安徽踏上“两万亿”新路

　　从上海出发,舒服地坐了三个小时高铁再挤县际班车2个小时,阴历大年三十,沈奈回到了家乡安徽寿县,这是他时隔两年再次为了春节团聚回到家乡。此前,他在上海打工并不如意,一年下来没有余下多少钱,也就没有回家的动力,去年春节他独自在8平方米的出租房内度过。

　　2月7号,沈奈左右摇摆,该不该继续打工生涯?时隔两年,家乡已经发生了翻天覆地的变化,从前家里的土地已被征用,瓦房已经变成了崭新的楼房。离家不远的开发区内企业犹如雨后春笋般涌出,这些企业都在大量招聘工人。在经过一个春节假期的内心挣扎之后,他决定留在安徽,但地点是省城合肥。

　　选择合肥的原因,沈奈说是受不了“县城的脏”。在2月7号合肥一个正在开业的人才市场上,他告诉记者,虽然已过立春,新村附近的树枝却仍干枯着,新修公路边的小河道里堆满了厚厚的枯草和五颜六色的塑料袋,水泥路上也积攒着厚厚的灰尘,车子一过便尘土飞扬。

　　就在2月7日这一天,一年一度的安徽“两会”拉开帷幕。安徽省省长王学军在政府工作报告里向全省承诺,安徽将落实主体功能区规划,划定并严守生态保护红线,建立资源环境承载能力预警机制。

　　“两万亿”的十字路口

　　安徽今年“两会”期间发布的政府工作报告显示,2013年全省生产总值19038.9亿元,增长10.4%。这意味着,安徽省的GDP生产总值处在两万亿元大关。

　　在以前,在以GDP作为地方政府政绩评价体系的时代,“两万亿”这个数字对于中国很多省份的地方官员而言意义重大,它是一种特别的政绩象征。

　　但对于安徽来说,刚要踏进两万亿俱乐部,考核的指标却变了。

　　不过,安徽在2013年,GDP之外,政府多个指标均很乐观——财政收入3365.1亿元,增长11.2%,城镇居民人均可支配收入23114元,增长9.9%,农民人均纯收入8098元,增长13.1%。

　　这些数据让政府多了 “底气”,但是,中国科技大学博士生导师刘志迎认为,安徽当前正在经历“成长的烦恼”,犹如青春期,“在等待成长的过程中,有些焦灼不安”。“虽然安徽省这些年取得了不错的成绩,但和中国东部地区相比起来,还存在很大的差距,这里面有历史原因,也有现实问题。”

　　在安徽省的政府工作报告中,也清醒地指出了安徽未来发展存在的一些困难与问题。

　　多位受访的代表和委员都认为,虽然安徽即将迈进“两万亿俱乐部”,但作为临近长三角发达地区中的一个中下游省份,安徽有赶超的任务。但恰在此时,全国的政绩考核风向标变了,生态环保跃上重要位置,对于过去习惯于以更高的经济增速来获得升迁的地方官员来说,这是一个重要的转折点。

　　此外,如何深化改革亦是其中之一。

　　“整体推进不是一哄而上,也不可能毕其功于一役。全面深化改革一要谋定而后动,二要在大局下行动,遵从中央和省委指挥调度,该统一安排的不要抢跑,该尽早推进的不要拖延,该试点的不要仓促全面推开,坚决防止各行其是,防止一哄而上。在做好改革发展稳定各项工作中,多做打基础、利长远的事,不搞急功近利、层层加码,决不片面追求发展速度。”人大代表虞爱华说。

　　“安徽在改革方面历来敢为天下先,不少探索为全国范围内的改革积累了经验,未来应继续发扬敢闯敢试的改革传统。坚持全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进,必定能形成改革的强大合力。”政协委员朱新中说。

　　绿色成为“考核簿”

　　虽然指挥棒变了,并且对增长有担忧,但在2月9日安徽“两会”上,王学军在做政府工作报告时更是直截了当地说,“安徽经济运行在快速增长区间的基础依然牢固,我们完全有条件、有能力把经济平稳较快发展的良好势头保持下去。”

　　在谈到生态环境保护与治理时,2月9日下午,安徽省委书记张宝顺在安徽省十二届人大三次会议合肥代表团参加讨论时,为合肥的未来发展支招儿:希望合肥务实创新,在经济体制改革、行政管理体制改革、社会管理体制改革等方面敢为人先,为全省做表率。

　　“雾霾这种东西,太阳晒不化,不下雪、不下雨、不刮风就走不了。不管雾霾如何走向,我们从认识上都要高度警觉。雾霾带的飘移已经给发展敲响了警钟,要有紧迫感。全省各级干部都要从发展目标、规划、政绩观、发展观上明确:我们干了三年、五年、十年,给这个地方的居民、给我们的后代能留下点什么?把一个山挖了,财政一年收个几十万,可要是再把山变绿回来,没有几百万都不行。我们现在创造的这点财富,与过后治理环境相比,得不偿失。”张宝顺说。

　　而在地方官员看来,新指标的设置实际上并不是让官员在经济工作上不作为,而是“更辛苦”、“压力更大”——“现在出去招商,我们需要花更多的时间和精力争取更好的项目,而且需要对项目进行综合评价,而不再是单纯看投资额和投资产生的效益。”一位基层招商人员说。

　　“我们的工作可能更容易开展了。”一位地市环保局局长说,安徽已经将环境保护牵扯到所有的市委书记、市长的官帽子,他们肯定会加大环保设施的投资,严格项目的环保准入,这是显而易见的,环保部门以后不需要再背不作为的“黑锅”了。