水、土治理两大“行动计划”蓄势待发

　　《水污染防治行动计划》和《土壤环境保护和污染治理行动计划》与“大气十条”是空气、水、土壤污染治理领域的纲领性文件；水和土壤治理领域的巨大市场有望开启
　　⊙记者 秦菲菲 ○编辑 龚维松 
　　
　　继大气“十条之后”，另外两大环境治理方案将于今年陆续发布。
　　环保部副部长翟青11日在国新办新闻发布会上透露，在贯彻落实“大气十条”的同时，2014年环保部将抓紧编制《水污染防治行动计划》和《土壤环境保护和污染治理行动计划》。
　　这两大行动计划与“大气十条”是空气、水、土壤污染治理领域的纲领性文件。“大气十条”已于去年年中发布实施，在大气治污领域起到了重要的指导作用。业内预期，2014年，另外两大行动计划也将陆续发布实施，并开启水和土壤治理领域的巨大市场。
　　土壤修复市场空间巨大
　　中国是全球土壤污染最严重的国家之一。环保部公布的数据显示，早在2006年，据不完全调查，中国受污染的耕地就约有1.5亿亩，占18亿亩耕地的8.3%。
　　然而与早已展开的空气和水污染治理相比，土壤治污却还在起步阶段。“我们的大气和水污染治理已经走了将近40年的历程，但是土壤污染治理与修复几乎还没有动。”环保部生态司司长庄国泰曾坦言。
　　为进一步加强土壤治污，翟青透露，环保部按照国务院的要求，正在编制一个类似于“大气十条”一样的《土壤环境保护和污染治理行动计划》。这一行动将类似“大气十条”，成为土壤治理的纲领性文件。
　　“下一步的土壤治污行动计划也是沿着这个思路（工作安排）走的，工作安排刚刚发布完还没有实施，不可能再提出一套全新的思路来。”庄国泰说。
　　据介绍，土壤治污“行动计划”与“工作安排”相比有三方面的差别，一是“长”，行动计划的时间跨度更长，将规划至2017年；二是“实”，即把行动计划的内容做实；三是“新”，更新行动计划提出的措施，把国家对土壤保护的要求进一步落到实处。
　　具体而言，《行动计划》将从五个方面展开，包括耕地和饮用水源地的土壤保护，土壤污染源的源头控制。
　　环保部科技标准司司长熊跃辉曾表示，根据环保部、发改委和国家统计局的全国第四次环保产业调查结果来看，在我国环境服务业中，涉及土壤治理的生态修复企业仅仅占3.7%，还有巨大的提升空间。
　　水污染防治行动计划在编制中
　　除了土壤外，《水污染防治行动计划》目前也正在编制中。
　　据翟青介绍，与大气污染防治相比较，“水环境问题基本上是稳定的，尤其是重点流域、七大水系水质是基本稳定的。包括前些年污染比较重的‘三河三湖’，这些年都有比较大的变化。”
　　但他同时表示，“水环境形势却依然非常严峻”。水污染物的排放总量仍然是巨大的。化学需氧量的排放量大概在2400万吨左右，氨氮的排放量大体在245万吨左右。
　　有专家测算，这些总量必须要削减30%-50%，我们的水环境才会有根本性的改变，“现在的排放量远远超过了目前的环境容量”。
　　为了有效解决这些问题，环保部会同有关部门，按照国务院的要求编制《水污染防治行动计划》，待进一步修改完善后将报请国务院审议。
　　在具体措施方面，一是要大幅度削减工业污染的排放；二是要管理好城市生活污染的排放；三是治理好农村河沟、河岔。“这个计划和大气行动计划一样，我们力图在责任、任务、措施、体制机制上有所突破，更好地不断推进水环境质量的改善。”翟青说。
　　全国工商联环境商会秘书长骆建华此前表示，据测算，实施大气污染防治行动计划将投资1.7万亿元，水污染防治行动计划将投入2万亿元。虽然大气污染防治的总投入额最终并未写进行动计划，但无论大气抑或水污染治理的市场空间却无疑是巨大的。