黑土地上的“海林模式”与“海林速度”

    海林素有“林海雪原”之美誉。近几年，在这片幽静的林海中频频传出“绝响”：开发区跻身国家级，跃升至全省十强县(市)前列，全口径财政收入突破19亿元大关，成为了全省县域经济发展的典范，创造了令人赞叹的“海林速度”和“海林模式”。 
    那么，作为全省县域经济发展的领军者，海林市能在工业发展、财源建设、民生工作、经济总量增幅等几方面齐头并进，实现快速、均衡、可持续发展，它成功的“秘籍”是什么呢？ 
    每一名海林干部群众都有自己的答案，比如说，全市突出抓产业、集中抓项目、核心抓效益，倾力搭建园区平台，走新型工业化道路，营造干事创业的良好氛围等等。但这里最为重要的还是那四个字“创新”、“突破”。“创新”，让海林活力四射，抓住了一个又一个发展的机遇；“突破”，让海林不断地超越自我，走在全省的前列。 
    如今，站得更高、看得更远的海林人正在书写着新的传奇，人们相信，这朵县域经济之花必将姹紫嫣红，更加绚丽多姿。 
    开发区凸显洼地效应 
    伴随着发展的时代大潮，海林经济技术开发区走过了十一年的成长之路。开发区成立于2002年，2010年经国务院批准晋级为国家级经济技术开发区，是国家级中小企业国际园、中国中小企业创新服务园区、黑龙江省中小企业创业孵化基地、重点对俄加工园区。 
    海林经开区紧邻G 10高速公路，距牡丹江市12公里，周边有四个国家级口岸，地处哈牡绥东对俄贸易加工区的重要节点，在对俄沿边开放、东北亚经贸战略中，具有物流通道和产业承载平台的双重作用。按照“产业新城、城市新区”的发展定位，已累计基础设施建设、征地、拆迁、工业厂房建设等资金11.9亿元，完成了12平方公里全配套。截至2013年末，聚集了亚洲石油钻具行业领军企业汇丰石油、国内机械制造百强企业徐工机械等167个产业项目，初步构建起机械制造、森林有机食品、生物医药、林木精深加工、文化教育等7个主导产业，产品远销日、韩、欧美等25个国家和地区，财政收入每年以30%以上速度增长，已成为海林发展最具潜力的支撑点和增长极。 
    未来一段时期，海林经开区立足产城一体和城镇化发展模式，将围绕235现代产业体系，致力于打造战略新兴产业重点发展区、生态产业创新发展实践区、文化创意产学研示范基地。235现代产业体系即：两大战略新兴产业：一是发展节能材料、高端建材，建设新型建材产业基地。二是发展现代医药产业，打造集研究开发、企业孵化、生产加工为一体的现代化医药产业基地。三大支柱产业：一是充分发挥在石油装备、工程装备等特色装备的产业基础优势，建设中国石油工具强县、黑龙江机械制造基地。二是培育以山产品、休闲食品、保健品为主的食品加工产业格局，建设全国知名山产品产加销基地。三是做精林木加工业，打造拉动全省、辐射国内外、集群效应明显的木业终端产品加工中心、物流中心。五大现代服务业：重点完善旅游休闲、商贸服务、现代物流、文化教育、金融服务等五大功能，拉动区域购物游、避暑游、冰雪游，形成“商贸富市”集聚发展。 
    据介绍，“十二五”期间，该区将入驻企业达到300户以上，地区生产总值预计实现80亿元，全口径财政收入预计实现10亿元，常住人口5万人，建成海林市对外开放的大窗口、项目聚集的大平台、加工制造的大基地、财政增收的大引擎。 
    现代服务业跑出“加速度” 
    近年来，海林市以打造牡丹江城市“后花园”和“城市副中心”为城市功能定位，围绕大市场、大物流、大旅游、大商贸，打造完备的现代服务业体系，实现了现代服务业的加速跑。 
    为推动县域经济健康、协调、可持续发展，近年来海林市把现代服务业作为“工业立市”的“催化剂”，作为加快产业融合的丰富内涵和重要补充，提出商贸富市、旅游兴市、金融强市“三大战略”，将商贸流通业作为增强全县经济活力的一个重要抓手。然而，就商贸抓商贸，很难长久。为此，海林市充分发挥自身优势，积极培育大中型流通企业，加快专业市场建设，启动电子交易平台，扶持农贸大市场、蔬菜交易大市场发挥作用，打造黑龙江省东南部农贸产品集散中心。目前，全市拥有各类农副产品生产、加工、流通龙头企业48家，2012年，实现销售收入21亿元；今年，总投资2亿元的海林农产品综合交易大市场投入运营，有效解决了农民单家独户经营，市场信息不灵、流通成本高等问题。 
    旅游产业作为“无烟经济”、环保产业，是现代服务业的重要组成部分。海林市依托“雪虎山水情”五大特色旅游资源和威虎山、中国雪乡、佛手山3个国家森林公园，积极开拓国际国内旅游市场，发展大旅游、培育大市场、建设大产业，并提出建设“中国北方生态旅游名城”的发展目标。几年来，先后投资20亿元，建设和完善了旅游景区给排水、供电、旅游公路等基础设施建设，建成近百个旅游项目。2012年，接待旅游人数达到312万人次，实现旅游全口径收入5.56亿元，同比增长40%。 
    金融是现代服务业的重要支撑。面对企业贷款难、融资难这一现实问题，海林市探索出一条将企业“扶上马、送一程”的资金帮扶途径：通过环境建设、资源整合、金融创新留住用好域内资金；通过项目打造、机构对接、产品拓展加速引进域外资金。如今，该市通过发挥鑫海担保、天资投资公司和全省首家股份制小额贷款公司作用，与中行、国开行、龙江行、农发行等金融机构建立联系，提高授信额度，增强了金融业服务地方发展的能力。 
    海林不靠边，不沿海，近两年，该市开始在内陆开放上探路先行。他们以建设国际物流基地为突破，努力打造企业发展的平台。通过加快推进物流中心实体运营，与营口港开展战略合作，加强与绥芬河保税区对接，协调海关、检验检疫等部门入驻，打造陆海联运内陆港。随着国际物流基地和“公铁联运”的深化，口岸、港口连接的通畅，物流产业链条的延伸，区位的“短板”被拉长，将引来可观的人流、物流、资金流、信息流，推动海林现代服务业提质、提速、提效。 
    特色农业撑起农民钱袋子 
    海林市地貌特征为“九山半水半分田”，农民人均不足7亩耕地。如何在这“半分田”上作出富裕农民的大文章？几年来海林市通过实行区域化布局，产业化开发，专业化生产，基地化建设和工业化增值，使食用菌、蔬菜、林果、渔业、等一批具有地域优势的特色产业成为拉动农民增收的“火车头”。 
    海林市林木资源优势得天独厚，而以林木锯屑为原料的食用菌人工栽培，更是有着悠久的历史。近年来，海林市不断加大对食用菌产业的扶持力度，食用菌产业也成为海林农民的　“第一富民增收产业”。 
    为加快推进食用菌产业发展，海林市深入实施富民增收和“321”菌业推进工程，以菌业富民强市为目标，以生产工厂化、菌类多元化、加工精深化、贸易国际化、市场品牌化为发展方向，坚持“思想稳菌、科技强菌、市场活菌”，从制约发展的思想、科技、市场瓶颈抓起，破解了产业发展过程中的一个个难题。 
    截至目前，海林市共建成食用菌千万袋村总数39个、规模化专业村46个、菌包生产联合体915个、食用菌标准化示范园区158个。产业的发展鼓起了农民的“钱袋子”。据了解，2013年海林市食用菌产业年产值预计实现33亿元，纯收入实现18亿元，拉动农民人均纯增收实现12173元。 
    蔬菜产业近年来也在海林市的重点推进下取得了长足发展，成为农民致富增收的主渠道。为使蔬菜产业做大做优，海林市以打造北菜南运蔬菜基地和对俄出口蔬菜基地为定位，抓住全省发展设施蔬菜产业的机遇，加大财政补贴支持力度，每年拿出蔬菜补助专项资金，对菜农建棚室进行补助。截至2012年，海林全市已累计建 成 标 准 化 蔬 菜 小 区1 0个 ， 新 建 蔬 菜 棚 室1200栋，面积达到490万平方米，产量超过7亿 斤 ， 露 地 菜 面 积 达 到7 .7万 亩 ， 每 年 向 北京、上海以及俄罗斯远东等地区外销无公害蔬菜7500万公斤左右，产区农民来自蔬菜的收入达到万元以上。 
    海林市还大力发展林果、渔业、农业游等特色产业。以打造生态林果产业示范区为定位，于2012年分别启动了长汀镇哈达果菜采摘园和横道万亩寒地浆果基地建设；目前全市拦湾养殖面积2 .9万亩，网箱养殖达到750箱，水产品总产量2740吨，拉动渔民户增收2.5万元。目前全市旅游专业村达到22个，农家游经营户达到330户，农业旅游年收入达到7000余万元，吸纳农民就业2000余人。 
    此外，烤烟、肉牛养殖、有机水稻、西洋参、甜叶菊等51个特色产业也在海林市的大力扶持下落地生根，成为农民致富的“钱袋子”。 
    未来，海林市将继续突出食用菌第一主导产业地位，到2016年拉动农民人均增收1.7万元；做精、做细、做优“菜牧菊烟”等特色产业，加快形成以食用菌为主导，以特色产业为补充的农业产业发展格局。