环保部“大气十条”将出22条配套政策

本报记者 卜凡 广东报道

    备受瞩目的“大气十条”将很快有包括推广气代煤、扩大清洁煤在内的22项具体政策与之配套。

    2月11日上午，国务院新闻办召开新闻发布会，环保部副部长翟青就2013年环保工作进展回答记者提问时透露，这22条政策措施已经由环保部会同有关部门拟定，近期将提交国务院审议。

    翟青还在发布会上透露，《水污染防治行动计划》已经基本编制完成，去年因环保不达标被批评的“两桶油”也超额完成了整改。此外，环保部还公布了2014年的各项减排目标，针对氮氧化物减排进度不理想的问题，2014年该项指标的减排任务被定为下降5%。

    2013年9月，《大气污染防治行动计划》印发，简称“大气十条”。“要想把它落到实处，一定要有具体的配套、细致的政策措施。”翟青透露，这22条政策中主要是能源结构调整政策、经济政策及管理政策。

    其中，能源结构调整政策主要是气代煤和洁净煤的扩大使用等6条；环境经济政策主要是价格政策、税收政策、投资政策等10项；其余6个为管理政策，主要是考核办法、节能环保标准等等。

    翟青表示，除了拟定配套政策之外，环保部还会同有关部门将“大气十条”分解为80项具体任务，分别落实到了中央和国家机关的34个部门。“什么事情谁来牵头、什么时间完成，都有具体的路线图和时间表。”他说。

    保障这些任务落实的考核办法已经编制完成并征求了地方及相关部门的意见。翟青说，待国务院审议批准之后，环保部将对各地“大气十条”落实情况进行严格考核，并将考核结果向社会公开。

    《水污染防治行动计划》也已经基本编制完成，待进一步修改后将报请国务院审议。

    虽然“九五”以来，水环境问题基本稳定，但翟青承认，当前水环境形势依然“非常严峻”。据他透露，我国当前化学需氧量的排放量在2400万吨左右，氨氮的排放量大体在245万吨。

    “这个排放量远远超过了目前的环境容量，有专家测算，这些总量必须要削减30%-50%，我们的水环境才会有根本性的改变。”翟青说。

    针对这一问题，《水污染防治行动计划》的核心是要改善水环境质量，重点是抓两头，一头是污染重的地方坚决进行治理，另一头把水质较好的河湖，坚决保护起来，不能先污染再治理。 

    具体措施包括三方面，一是大幅度削减工业污染排放；二是管理好城市生活污染排放；三是治理好农村河沟、河岔。

    此外，面对民众日益高涨的环保诉求，环保部近年也明显加大环境监察及信息公开力度。2013年，环保部在这方面采取了一些新方式，监察行动不仅出动了无人机，还“不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接督查、直接发布，发现问题后我们授权督查小组随时发布”。

    去年8月底，中石油、中石化、华电集团等大企业因弄虚作假、偷排偷放或是总量减排任务完成不达标等问题被通报批评。

    根据有关监管规定，自考核结果公布之日起，中石油、中石化两家集团公司被暂停审批除油品升级和节能减排项目之外的新、改、扩建炼化项目的环评。

    新闻发布会上，翟青透露，针对这几家企业集团的处罚，今年1月份环保部已经进行了详细的检查。从核查的情况来看，2012年、2013年发现的问题基本上都整改了，“这三家企业所做的工作远远超过当时目标责任书所规定的一些任务范围，还是下了很大的功夫。”

    会上还公布了2014年减排的目标：氮氧化物削减5%以上，二氧化硫、化学需氧量、氨氮指标削减2%以上。据了解，前者要求下降幅度较大是因为，该指标三年下来大体上仅削减了20%左右，落后于“十二五”规划进度，2014年、2015年减排压力很大。

    在减排工程方面，翟青透露，今年各地要完成1473个项目，争取在2014年污水处理能力再增加1000万吨，电厂脱硝再增加1.3亿千瓦，钢铁烧结机的脱硝增加1.5万平米，黄标车的淘汰达到300万辆。