简政放权、十三五

    要全力推进三项重点工作，一是深化大气污染防治，二是强化水污染防治，三是推进土壤污染治理。

　　——2014年1月9日，周生贤在全国环境保护工作会议上部署2014年环保部工作重点时说

　　埒核心关注埒

　　今年的环保行业可以重点关注一法、两规划和一试点一体系。具体地，就是新《环保法》的出台，《清洁水行动计划》和《土壤环境保护和污染治理行动计划》的编制进展，以及“排污权有偿使用和交易试点工作指导意见”的出台，国家排污权交易中心有望成立，此外生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度和生态文化等内容的生态文明建设目标体系可能在今年上半年报国务院审议，也值得关注。

　　埒2014年政策扫描埒

　　■突出抓好京津冀及周边地区大气污染治理，推动出台考核办法，开展实施情况年度考核

　　■提高排污费征收标准，研究制定非电行业环保税收优惠政策

　　■深化环评审批制度改革，调整和简化建设项目环评分类管理，简化审批流程，进一步减少和下放行政审批事项，通过修改有关法律法规等程序，取消一批审批事项，下放一批行政许可

　　■加快编制《清洁水行动计划》和《土壤环境保护和污染治理行动计划》，扎实推进土壤污染治理与修复

　　■与2013年相比，二氧化硫、化学需氧量和氨氮排放量要分别减少2%，氮氧化物排放量减少5%　　　　

    ■研究编制关于构建国家生态保护红线的指导意见，研究提出城市之间最小生态安全距离，研究编制国家环境保护“十三五”规划的基本思路

　　埒政策点评埒

　　从政策层面看，第三方治理、环境资源价格和环境税方面将有进展，值得关注。其中，第三方治理，三中全会将此前的“试点试行”改为“推行”，释放了试点将会尽快启动的信号，对于如何推动，现在来看有三个环节，一是建立清洁空气和水基金，改财政拨款为贷款，为治污企业提供长期、低息贷款；二是政府亟需出台一个指导价格，为不同类型的污染物制定最低治理成本价格；三是支付方面，要推行独立于地方政府和企业之外的第三方支付，从这三个环节来看第三方治理，一个崭新的市场将会诞生，这可能是今年的亮点。

　　法律层面，环保法将修订出台，大气法也有望提交全国人大审议，值得关注。

　　——骆建华（全国工商联环境服务业商会秘书长）