在整体目标下 改革应凸显地方特色

　　习近平总书记在中央全面深化改革领导小组(简称中央深改小组)第一次会议上的重要讲话,标志着深化改革工作的全面启动,引起人们广泛关注。

　　这一自上而下的改革,强调的是中央的整体设计、统筹协调,但改革从来没有放之四海而皆准的,中国地大物博,各地资源、经济、风俗、文化等差异显著。如何让地方改革与当地实际相适应同时保持与中央改革目标相一致,是使改革不至空洞,纵向深入的关键。

　　中央深改小组下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组。由习近平总书记任组长、李克强、刘云山、张高丽三常委任副组长,规格之高,体现出改革的重要性与紧迫性。

　　此前,十八届三中全会公报中对中央深改小组定位是,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

　　紧跟中央之后,内蒙古、湖北、重庆、吉林、北京等省份相继公开了各省的“深改组”领导成员,组长均由党委书记担任,行政首长和专职副书记担任副组长,与中央的设置模式基本一致。此外还有国土部、保监会等部位成立了自己的深改小组。有的地方虽未公布深改小组成员,但却明确了自己的改革任务和要求。而根据记者梳理发现,各地的改革任务和要求并不是教条式地照搬照抄,有的甚至是根据地方实际所独创。

　　如金融业欠发达的宁夏,提出要支持宁夏的地方银行“走出去”。县域经济发达的江苏提出了优化行政区划设置,探索省直管县体制改革。经济增长渐渐乏力的浙江,则提出了要完善“浙商回归”全程优化服务体系。北京表示研究人口调控、完善交通治堵机制。得益于全国文化资源的高度集中,北京还提出了加强全国文化中心建设。

　　不过,各地的改革部署中,原则性的要求较多。而广东,则提出了具体的改革步骤,明确要求在2014年就要推开商事登记制度改革,力争到2018年将现在的670项行政审批,减少50%以上。

　　此外,中央的改革方案没有提及完善扶贫开发方式,但西部的甘肃、贵州、云南、广西、宁夏等地,不约而同提出了“完善扶贫开发方式”。福建、江西针对当地苏区较多的特点,进一步部署了完善苏区、老区振兴的政策,福建下一步将推进闽赣、闽粤的原中央苏区合作共建产业园区。

　　这些地方的改革任务和要求也恰恰说明,改革没有统一标准,在保持与改革的整体目标一致的前提下,各地应当根据自己的具体情况,按照问题导向原则,有所侧重。

　　如果是影响当地经济社会和谐稳定发展的突出矛盾,即使是顶层设计之外,也应当作为当地改革的重中之重。习近平曾指出,改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中而深化。此外,即使地方改革的重点与中央基本一致的,其制度设计及任务明确也应该更加具体细化,有更强的针对性和可操作性,突出地方特色。

原标题：在整体目标下 改革应凸显地方特色