“十二五”下半场回顾前瞻

　　眨眼之间，“十二五”（2011~2015）已经五去其三，还剩最后两年。

　　根据国家发改委所做的中期”评估，“十二五”规划提出的24个主要指标绝大部分实施进度好于预期。如GDP增速，规划为年均增长7%，现在看，未来两年只要不出大的意外，完成当无问题。同时，氮氧化物总量减排、非化石能源占一次能源消费比重、单位GDP能源消耗、二氧化碳排放强度四项指标完成情况则不太理想，进度滞后于预期。

　　“十二五”规划涵盖国民经济和社会发展的方方面面，如转变方式、强农惠农、提高产业核心竞争力、推动服务业大发展、促进区域协调发展和城镇化健康发展、绿色发展、创新驱动、改善民生、加强和创新社会管理、推动文化大发展大繁荣、完善社会主义市场经济体制、提高对外开放水平、推进社会主义政治文明建设等等，几乎包罗万象。那么，宏观上最重要的主线又是什么？

　　根据笔者的观察，在三个方向上——打造中国经济升级版，超越中等收入陷阱，推进国家治理体系和治理能力的现代化——“十二五”都是关键时期。而且三者间互有关联。例如打造升级版，政府的主导方向是放权（行政审批）、放宽（市场准入），但不“放水”；建立中国上海自由贸易试验区，既是服务业领域的升级之举，又是行政法治领域的改革之举，是治理方面的重大突破。

　　台湾《经济日报》不久前刊载社论《习近平改革元年 是挑战也是机会》，认为2014年是中国改革再起步的第一年。文章说，从历史经验看，凡重大改革，一要看时机，也就是到了非改不可的时候；二看能量，也就是改革者的能力与威望；三看决心，也就是意识到别无选择；四看形势，也就是社会对改革的期待。“所有这些，习近平是基本具备了。”故此次改革的特点，一是全面（涉及各项体制），二是深入。设立全面深化改革领导小组之后，相当于从党中央开始，向党、政、军、地方，全面撒网，范围之广，力度之大，决心之强，堪称空前，是谓“改革2.0”。

　　李克强前两天在给冬季达沃斯的书面致辞中提出，2014年中国经济将稳中求进，改革创新。前瞻“十二五”最后两年，能否迈出更大步伐，成就改革之年、创新之年？！