地方两会“扫一扫”

    本报记者多地跑会观察：从微博直播到微信互动，移动新媒体成议政建言新渠道
    深圳市今年的《政府工作报告》有点“潮”，封底加印了一个二维码，重大民生工程及年度民生实事“扫一扫”便知。
    该市两会23日上午开幕，《第一财经日报》记者在人代会现场发现，每名人大代表手中的《政府工作报告》的最后一页有上述新变化。和去年一样，深圳市市长许勤做报告时还配上了图文并茂的PPT演示。
    岁末年初，地方两会密集召开，各地努力营造会议新风，“务实、节俭、高效”之风中，多有新媒体元素。
    多一些“朋友圈”、少一些纸质材料，本报记者在多地两会现场均发现了如此“无微不至”的变化。
    政府工作报告上的二维码
    昨天开幕的深圳市人代会上，主席台一如往年少了鲜花，人大代表手中的《政府工作报告》则多了一个二维码。本报记者用手机扫描了这个二维码，进入到深圳政府在线的信息公开页面，其中显示了当地政府12项重大民生工程，如食品药品安全工程、蓝天工程、基础教育工程、名医工程、文体惠民工程、安居工程、养老工程。另一部分则是深圳市2014年民生实事事项，如教育、文化、医疗卫生、就业与社会保障、公共安全、食品药品安全。
    对于这项设置，深圳一些人大代表对本报记者感叹，《政府工作报告》与时俱进，也进入二维码时代，让代表议政更加便利。
    在无纸化参会方面，深圳也有了新举措。为了让人大代表有更充分的时间审阅2014年度全口径预算和政府投资项目计划草案，深圳市人大常委会提前10天，通过人大网络平台和发放U盘两种方式，将提交代表大会审查批准的计划预算材料发至各位代表手上。
    在早前举行的广东省两会上，本报记者也发现了类似的变化。广东省政协的工作人员告诉《第一财经日报》记者，从2012年起，广东省政协就在网上建立了“委员之家”内部论坛，政协委员们会在这个内部论坛上围绕政协的调研报告、视察情况及各种议题进行讨论。这名工作人员透露，政协各个委员会内部平常会有一些调研活动或议题讨论，会通过微信群或QQ群等形式进行。
    “你的微信账号多少？”在刚刚结束的广东省政协大会上，本报记者旁听小组讨论时，政协委员纷纷互加好友，还讨论起创建微信群以便日常交流。在本报记者旁听的政协委员经济组讨论中，大部分委员都有微信，个别没开通微信的以“老古董”自嘲。
    十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与；通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。
    在地方两会的新媒体实践中，这样的平台也可以借助Pad（平板电脑）的形式出现，比如江苏南京。本月中旬召开的南京市政协会议使用电子会议系统，会议资料通过政协Pad进行推送。本报记者登录南京市政协官网发现，上述政协会议Pad提供了操作手册下载，内置“南京政协”APP(应用程序)，通过委员证号登录后即可电子办公，还可以登录微博和微信。
    一名南京市政协委员告诉本报记者，用Pad绑定办公之后确实方便多了，看文件和交流的效率也有所提高。由于政协开会文件数量很多，而且一年开七八次会议，相关的材料成本、组织成本都比较高。用Pad办公之后能够节省经费。
    一个看似昂贵的Pad能省多少经费？南京市政协近日通过其官方微博回应称，这批Pad的总采购价格为50万元，而在过往的会议材料支出上，2012年度全市政协主席会议、常委会印刷费用约为7万元，十三届一次全体会议（去年政协会议）印刷费用约为36万元，录制会议参考材料光盘等约10万元，全年会务印刷总费用约为53万元。
    而按照南京市政协的说法，使用Pad成本费用相当于市政协一年的材料印制费用，计划使用4年，由此可以节约150万元。
    接地气的“移动两会”
    今年一些地方两会还首次通过官方微博、微信等新媒体形式直播会议。《第一财经日报》记者在新浪微博上搜索“政协”发现有5500多个相关账号，其中大部分是各地的政协委员个人微博以及政协的官微。
    本报记者注意到，这些官微大多在2011年或2012年开通，内容以政协活动发布为主，也有一些与网民的互动，比如向网民征集“民间提案”。
    在微信平台上，本报记者昨天也搜索到多个地方人大和政协的公众号，包括上海、深圳、南京和太原等地。
    微信上的这些“两会公众号”大多在2013年下半年及今年初开通。深圳政协公众平台上显示，1月22日开通当天就有500多人关注。
    “深圳政协”平台有如下的“自我介绍”：这是利用新媒体拓展工作渠道的一种探索，也是加强政协组织与政协委员、社会公众联络沟通的一种尝试。
    在各地人大和政协的微信平台中，“南京人大”的内容同样丰富，除了常规的介绍“人大要闻”以外，还设置了“热点网谈”、“市民广场”、“代表建言”等板块。最近一期的热点网谈讨论了雨污分流的话题，关注了该公众平台后可以通过“市民广场”向南京市人大提交建议。
    除了微博、微信等平台，两会新媒体还涉足应用软件领域，除上述“南京政协”APP外，《第一财经日报》记者搜索发现，2013年初，“政协全会”和“全国人大会议”两款适用于安卓系统的APP就已发布。
    相对而言，微博已经属于“老的新媒体”。15日闭幕的云南昆明人大会议，首次使用该市人大办公厅官方微博，实时直播部分会议并在整个会议期间及时发布信息，多个市政微博转载，方便公众“旁听”。刚结束的山东菏泽市两会，也首次尝试通过市人大和政协自己的官方微博等直播。
    中国网民数量超过6亿，手机网民达4.6亿，移动互联网终端也成为政府等机关发布信息的重要渠道。国家行政学院教授许耀桐在接受媒体采访时称，两会更加透明是大势所趋，运用新媒体可谓“踩到点上”。新媒体发布信息更快，受众量更大，拉近两会与民众的距离，使之更“接地气”。
    （本报记者王培霖对此文亦有贡献）