9%四川GDP增速目标十年首降至个位数

投资仍将是主要增长点

本报记者 李果 成都报道

    四川省2014年政府工作报告显示，本年度的GDP增速和固定资产投资增速的计划目标分别为9%和13%。

    四川省社科院经济研究所所长郭正模对21世纪经济报道记者表示，四川省GDP增速将回落至2004年水平，为近10年来首次降至个位数。

    四川省发改委主任唐利民认为，9%的GDP增速目标是释放信号，减轻经济高增速目标对政府的压力，为四川调整经济结构、产业结构转型升级预留空间。

    为调结构留空间

    事实上，在2011年GDP迈入两万亿大关后，四川省已经连续三年下调GDP增速目标。2012年，四川省GDP增速目标为12%，实际增速为12.6%，2013年，四川省GDP目标为11%，实际增速为10%，而该数据目标值在2014年被调低至9%。

    四川省省长魏宏在2014年的政府工作报告中称，GDP增速目标的下调，基于两个方面考虑：一方面是因为中国经济形势仍然严峻复杂，中央要求保增长和调结构双重目标，因此四川将把经济增长的速度控制在合理的范围内，以经济增长的主动适度换挡为转方式调结构留出必要空间；另一方面，也是充分考虑四川省现阶段发展的客观要求，“发展不够、发展水平不高”，四川需要保持合理的快于全国经济发展的速度。

    长期研究四川省经济结构的郭正模认为，只有当四川省GDP增速处于6%-9%之间时，才是最适度的经济增长环境，“低于6%会带来失业率上升、财政收入减少等影响，高于9%表明经济过热，会出现以牺牲环境等方式不合理地片面追求经济效益的情况”。

    尽管四川经济增速放缓，但和全国7.5%的2014年GDP增速目标相比，四川省依然高于全国两个百分点。

    投资仍是主要增长点

    在2008年灾后重建的影响下，四川省社会固定资产投资增速在2008年和2009年曾达到29.5%和58.1%，但四川省近三年来固定资产投资增速在逐渐下降，2012年社会固定资产投资增速计划为13.3%，实际为19.3%，2013年社会固定资产投资增速计划为14%，实际为16.7%。

    而对于2014年固定投资增速13%这一目标，唐利民称，2014年的固定资产投资将有明显侧重，即战略性新兴产业、现代服务业项目，四川省内传统优势产业调整升级和传统产业改造提升，以促进产业投资特别是工业投资止滑回升。

    郭正模说，在连续多年的国内投资增速高增长情况下，已经产生大量产能过剩的行业，目前钢铁、水泥行业的减产影响了经济增速，因此调结构已经成为包括四川在内的多个地方政府的共识。就四川而言，过热的投资也造成了四川省债务规模连续几年居全国之首，2009年至2013年，四川省分别发行地方债180亿元、180亿元、135亿元、135亿元、200亿元。

    但郭正模认为，在消费和外贸发展乏力的背景下，投资依然将是未来拉动四川GDP增速的主要方式，因此四川省已经连续两年推出了逾7万亿的投资愿望清单。