各地虽称严控地方债 部分省份投资目标仍膨胀

　　各地提出严控地方债，并有不少中西部省份降低GDP目标的同时，拉动经济增长的一大动力——固定资产投资增速目标也随之下调。

　　但另一方面，也有部分省份逆势调高了投资增速目标。

　　严控地方债

　　近期各地两会在提到今年工作任务时，多地皆强调要“严控地方债”。

　　贵州省政府参事、贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登告诉《第一财经日报》记者，地方采取融资和负债的形式发展经济，是正常的债务行为，成效十分明显。不过，负债应保持在一定比率，如60%～70%就很稳定，没什么明显的债务风险。

　　他分析，地方政府投资在整个固定资产投资中大概占1/4比例，严控地方债规模和风险，将影响到各地投资增速，从而影响GDP增速。

　　“GDP与固定资产投资有很大的关联性，GDP下调意味着固定资产投资也会随之下调。”广东省综合改革发展研究院副院长彭澎告诉记者。

　　例如，贵州GDP目标从去年的14%下调到今年的12.5%，固定资产投资增速也从去年的30%下降到今年的25%；河北GDP目标从去年9%降到8%，投资增速也从20%下降到17%；内蒙古GDP目标从去年的12%下调到9%，投资增速也从18%下降到15%。福建GDP目标下调了0.5个百分点，投资增速目标也从20%下调到18%；甘肃GDP下调了1个百分点，投资增速则下调了5个百分点。

　　部分省份逆势调高投资增速

　　不过，也有很多省份并没有下调投资的增速，而是保持与去年相同的目标，甚至还逆势调高。

　　以广东为例，去年该省预期投资增速为16%，实际增速18.3%，今年该省预计投资增速达18%，提高了2个百分点。相应地，今年该省GDP目标从去年的8%上调到8.5%，成为全国唯一调高GDP目标的省份。

　　天津去年投资预计增长13%，实际增长14.1%，今年预计增长15%，提高了2个百分点。云南去年规模以上固投增速目标是23%，今年的目标是24%，提高了1个百分点。

　　陕西今年投资增速目标与去年一样，都是25%；湖北都是20%，山东与去年一样，都是17%。

　　胡晓登说，投资仍然是拉动经济增长的最重要的动力。尤其是在中西部地区，整体消费不足，外贸出口占比也很少，所以只能通过投资拉动来保持经济平稳的、适度的增长。

　　投资对东部沿海经济的平稳增长也一样重要。以外贸第一大省广东为例，过去广东经济发展主要依靠外贸的高速增长来拉动，现在外贸出口基本达到顶峰，既无可能再现2008年以前动辄两位数以上的高增长，在内需消费有限的情况下，投资成了拉动经济的最重要的砝码。

　　近日召开的广东省十二届人大二次会议上，根据2013年全省支出执行情况表，当年经过省人大通过的预算支出，与实际支出差额达到700亿。广东省财政厅官员表示，去年广东省搞交通大会战，增加了不少开支。

　　在严控地方债的情况下，如何解决投资的资金来源问题呢？胡晓登说，要保持一定的投资增速，才能保持经济的平稳增长，在政府举债的途径收窄后，其他的途径必然要放宽，例如大力鼓励民间资本进入垄断行业、资源开发，加大招商引资的力度，同时提高政府借债投资的效率。

　　彭澎说，未来投资渠道肯定要进一步多元化，广东的金融业比较发达，加上香港地区金融开放度的扩大，投资的渠道也比内陆省份多一些。