一行三会年度工作会议传出信息 今年金融改革重点敲定

    ⊙本报记者集体采写 ○编辑 枫林

    自十八届三中全会吹响新一轮改革的号角之后，深化金融改革已呈加速之势。
    新年伊始，一行三会相继召开年度工作会议，对今年金融重点领域和关键环节改革做出全面部署，形成了较为完整的金融领域的改革清单。会议传递出的信息高度一致，一方面是强调简政放权，发挥市场的决定性作用，进一步激发市场发展的内生动力和活力；另一方面是强化金融风险的防范化解，为进一步深化改革做好援手。
    全面深化金融改革
    10日结束的央行工作会议部署的今年重点工作之一就是全面深化金融改革。改革的重点领域首先是货币政策调控手段。
    今年货币政策面临双重任务，既要从宏观层面促进经济社会持续健康发展，又要从微观层面应对流动性充裕而市场利率高企的情况。对此，央行调统司司长盛松成此前介绍说，新的一年央行将继续实施稳健的货币政策，灵活运用各种流动性管理工具，使货币条件既不太松也不太紧，同时盘活存量、优化增量，进一步改善金融资源配置。
    而进一步推进利率市场化，进一步完善人民币汇率市场化形成机制，这是改革的大趋势。与此同时，市政债今年有望取得突破。
    2014年我国资本市场将进入改革年，这其中既包括市场制度、规则的市场化改革，也包括证券监管部门自身的监管转型和市场化改革。证监会主席肖钢在22日结束的全国证券期货监管工作会议上做了题为“大力推进监管转型”的讲话，向全系统提出了以“去行政化”为核心的改革要求。
    2014年及以后一个时期，资本市场将加快推进发行注册制改革，目前改革总体思路已确定；市场面临的行政审批要求将进一步松绑，未来3年证监会将进一步取消21项行政审批事项；同时将加大市场法治建设、透明度建设，强化市场主体信息披露的法律责任；进一步加大稽查执法力度，严防严打市场违法违规行为。
　　6日召开的银行业监管工作会议，银监会明确2014年要深入推进行业改革开放，尤其强调扩大银行业对内对外开放。探索逐步放宽外资银行进入门槛、经营人民币资格条件以及分行营运资金要求，进一步支持上海自贸区和金融改革试验区的银行业改革。拓宽民间资本进入银行业的渠道和方式。
　　这次会议首次披露了首批试点民营银行的家数为3-5家，将采用成熟一家批设一家的方式进行。 
　　21日召开的保险监管工作会议透露，保监会党委将成立保监会全面深化改革领导小组，统筹推进保险业的改革创新。保监会主席项俊波表示，今年保险监管工作的总体要求为稳中求进、改革创新。当前的改革重点是，深化费率形成机制改革，推进资金运用体制改革，推进市场准入退出机制改革。
　　着力防范金融风险 
　　在目前经济增速放缓、结构调整压力加大的情况下，金融风险处在酝酿和放大阶段，防范问题尤显突出。一行三会工作会议都强调了要重点防范化解重点领域金融风险。
　　央行称，重点领域金融风险得到有效防范。综合研判系统性金融风险隐患，继续做好金融稳定压力测试，稳步开展金融机构稳健性现场评估。推动我国全球系统重要性金融机构建立有效处置机制。2014年，加强金融风险监测、排查和监管协调，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。切实防范跨境资金流动风险。
　　银监会则提出要防范四种业务风险：对于理财业务，要建立单独的机构组织体系和业务管理体系，不购买本行贷款，不开展资金池业务，资金来源与运用一一对应。对于信托业务，要回归信托主业，运用净资本管理约束信贷类业务，不开展非标资金池业务，及时披露产品信息。 对于小额贷款公司，会同有关部门制定全国统一的监管制度和经营管理规则，落实监管责任。对于融资性担保公司，银监会将明确界定担保责任余额与净资产比例上限，防止违规放大杠杆倍数，建立风险“防火墙”。
　　而保监会则强调，当前我国保险业处于转型升级的关键时期，面临资金运用风险、化解流动性风险、化解满期给付和退保风险、偿付能力不足风险，这四类风险的防范将成为今年保险监管的主要任务。