我国首部地方性大气治污法规落地

　　北京立法确认可试点排污权交易

　　北京商报讯(记者 蒋梦惟)在昨日市十四届人大二次会议闭幕之前,会议表决通过了《北京市大气污染防治条例》,至此,全国首部地方大气污染防治条例正式落地北京,而这也是13年来,市人代会首次在召开期间审议并通过地方性法规。据悉,该条例在审议时,代表们针对草案内容提出了175条意见,法制委员会对这些意见进行了认真研究,采纳并修改111处。其中,此前备受各界关注的排污权交易最终还是被写入了条例之中,这意味着大气污染物排污权交易试点已正式被固化到法律之中。

　　在去年市人大对条例草案的审议过程中,是否应该设置排污权交易制度就曾备受争议,此后,该制度甚至一度被从条例草案中删除。不过,北京商报记者发现,在提交本次大会讨论的草案中,排污权交易再次重现其中,被列入第45条。市人大常委会副主任柳纪纲解释称,考虑到目前本市大气污染物远超环境容量的现实,主要任务是尽快削减排放总量。因此,排污权交易要实行减量化交易,企业必须购买两个单位的排污权,才能获得一个单位的排污权。具体的大气污染物排污权交易制度,要由市环保部门会同有关部门制定相关办法,并报市政府批准后实施。业内认为,排污权交易能够以更市场化的方式激励企业自觉主动地减排,可以从源头上变被动为主动。

　　然而,在此次大会的审议过程中,仍有多位代表建议删除排污权交易制度。法制委员会讨论后认为,该制度在前期起草审议中一直有争论,主要原因也正是代表们所担心发生的花钱买排污的倾向。为了避免发生这样的情况,同时发挥市场在促进减排方面的作用,法制委员会把“可以试行大气污染物排污权交易制度”修改为“可以进行大气污染排污权交易试点”。

　　值得注意的是,排污权交易与排污费并不冲突,在配额范围内的排污量仍需缴纳排污费。