收入基尼系数连降5年 是否成拐点存争议

本报记者 肖明 

    特约记者 林橙 北京、温州报道

    你感觉收入增加、贫富差距缩小了吗？

    记者问了几个人，仅仅只有一个人给以肯定回答。 

    不过，国家统计局的调查支持这一说法。

    根据1月20日发布的数字，2013年全国居民收入基尼系数为0.473。这是2009年以来连续第五年下降，这也是10年以来的最低值（2004年同为0.473）。

    基尼系数是反映收入差距的指标。一般数字越大，则反映贫富收入差距越大，反之则越小。

    有说法是，一般上述数字低于0.2时，则反映收入平均程度高；在0.3-0.4之间，则认为收入相对合理；大于0.4，则认为收入差距比较大。

    国家统计局局长马建堂在当日的数据发布会上指出，2013年的基尼系数0.473，总体来讲是符合中国实际的，这与世界银行等部门的测算一致。

    不过他承认，0.473的基尼系数也不是很低，按照国际标准或者世行的标准，基尼系数0.4以上就表明该经济体的收入分配还是存在着很大的改进余地。

    “所以我们还是要正视这个问题，进一步加大收入分配改革的力度，更好更快地提高中低收入阶层的收入，合理地规范合法收入，坚决打击非法收入。”他说。

    收入基尼系数连降5年

    根据国家统计局此前公布的数字，2008年基尼系数最高，达到0.491，2010、2012年分别下降为0.481、0.477、2012年0.474。2013年的0.473是进一步下降。

    之前从2003年到2008年则整体呈现上升的态势。

    基尼系数作为贫富差距的指数，主要依靠测算出来的，其下降，与城乡收入差距缩小有关。根据记者了解，目前基尼系数中，城乡收入差距占其权重在50%以上。

    马建堂则透露，城乡收入差距2009年时是3.33：1。2013年只有3.03：1。

    据悉，2013年，城镇居民可支配收入实际增长7%，名义增长9.7%。而农民收入则增速更快。比如该年全年农村居民人均纯收入，比上年名义增长12.4%，扣除价格因素实际增长9.3%。

    马建堂指出，农民收入增速更高，是因为不少地方存在招工难。调研中很多企业反映人工成本增长10%-15%，所以农民工的收入增长比较快。

    此外，近年包括去年中央支农惠农政策的力度很大，去年各级财政对农业的补贴大概1700亿元，这有利于农村居民收入快速增长。“所以与此相适应，农村居民的转移性收入增长得更快一点，增长14.2%。”

    城乡收入差距缩小，与全国劳动力总量下降，劳动力成本上升有关。

    根据当日公布的数字，2013年16周岁以上至60周岁以下（不含60周岁）的劳动年龄人口91954万人，比上年末减少244万人，占总人口的比重为67.6%。这是2012年我国的劳动力资源总量首次出现了绝对下降了345万后，再一次总量下降。

    中南财经政法大学副校长杨灿明告诉记者，劳动力成本上升后，农村劳动力的工资增速高于城市居民增速，这是正常的情况，未来几年仍会持续。“而如果看城乡收入差距等，贫富差距的确在缩小。”

    是否成拐点仍存争议

    不过，是否成为全国收入差距下降的真的拐点，基尼系数不再上升，仍存在争议。

    农业部门的专家认为，目前农村居民仅仅从农业种植的收入方面，再持续增加收入很快的难度其实很大。从这些方面看，城乡收入差距其实不能算是拐点。

    西南财大学经济学院特聘院长甘犁认为，城乡收入差距可能的确在缩小，但是整个社会的收入差距并不一定在缩小。是否收入差距真的成为拐点，还要研究。

    因为2013年国家统计局公布的基尼系数是0.473和上一年的0.474只有微小的区别，可能还是统计测算的方法和误差导致。

    关键是城市内部和农村内部的收入差距没有缩小。

    西南财大学经济学院也在做基尼系数测算。该校发布的2010年中国家庭的基尼系数为0.61。

    该校测算在扩大样本4倍后，重新测算的数字是2012年的基尼系数与2010年基本不变。

    甘犁认为，之所以测算的新的基尼系数没见缩小，是因为财产性收入等在扩大。比如该校调查的居民财产性收入比国家统计局的高70%，此外居民开店等收入也比国家统计局调查的收入高140%。

    “一般开店的人都不愿意说出自己的真实收入。”他举例说。

    甘犁认为，要缩小收入差距，需要加大转移性收入的支付力度，而不是依靠最低工资以及居民收入所得税，因为目前居民所得税主要是工薪阶层在交，真正有财产性收入和经营性收入的，交的不多。为此，国家应该给低收入者以奖代补的方式，比如愿意工作的有一份收入再补一份收入，此外学习、医疗都应该给以补贴。

    不过，21世纪经济报道记者获悉，目前收入差距过大的另外一个原因是，行业间收入差距过大。

    国家统计局公布的数字显示，2012年平均工资最高和最低分别是金融业和农、林、牧、渔业，这两个行业平均工资之比是3.96：1，虽然比2011年的4.17：1差距有所缩小，但行业差距过大的局面基本仍未改观。

    杨灿明认为，打破垄断行业，可以使得行业间的收入差距缩小，2014年改革的力度需要加大。