中国经济爬坡减挡 今年增速预计仍为7.5%

　　核心提示：记者获悉，2013年全国至少有1/3的地区没有实现预期目标。这包括贵州、四川、河北、宁夏等地。还有1/3实现了目标，但是仍下调了经济增速等指标。

    2013年全年经济增速为7.7%，这是改革开放以来，除去非正常时期连续2年首次经济低于8%。

　　各地省长们不约而同做出了一个重要决定，即2014年降低GDP。

　　这不只是全国最为发达的北京，也包括正在追赶的贵州、云南。

　　其中1月20日，云南省省长李纪恒在2014年政府工作报告中，用了240多个字来解释为何经济指标调低。

　　“11%以上的经济增长预期目标，是统筹考虑深化改革、转型升级、惠及民生、防范风险等各方面因素，在必要和可能之间、转型升级与保持合理增长速度之间确定的黄金平衡点。”他在当日的人代会上说。

　　但2013年的政府工作报告并不是这么繁琐，当时定的2013年经济目标是12%以上。

　　而实际上，2013年云南经济实际增速预计在12.1%，李纪恒指出，各项目标任务基本完成，主要指标增速居全国前列。

　　21世纪经济报道记者获悉，2013年云南经济增速在全国位居前几名。之所以和全国一样主动调低速度，主要是环境发生了变化。

　　国家统计局公布的数字表明，2013年全年经济增速为7.7%，这是改革开放以来，除去非正常时期连续2年首次经济低于8%。

　　中国科学院预测科学中心专家陈锡康认为，2013年的经济数字表明，中国已经开始告别高速增长，进入到了中高速增长阶段，年均潜在经济增速为7%-8%。

　　目前各地开始降低经济增长目标，是因为大部分地区2013年没有实现目标，“（2014年）适当的降低一些是很正常的，这应该考虑到各方面的条件，所以应该采取实事求是的办法。”陈锡康说。

　　告别高速增长

　　1月20日，国家统计局发布的数字显示，初步核算去年全年中国国内生产总值568845亿元，按可比价格计算，比上年增长7.7%。

　　这是继2013年经济增速在7.7%，改革开放以来连续2个年份经济低于8%。

　　这与过去的情况还不一样。历史上，从1979年以来， 除了刚开始的3年，以及在1989年、1990年非常时期，1998年亚洲金融危机时期，中国经济曾连续2年低于8%，此后基本没出现这种情况。

　　但2012、2013年出现低于8%的情况还不寻常。

　　交通银行高级分析师唐建伟告诉记者，2014年预计经济增速在7.8%左右，这是连续第三年经济增速低于8%，这将打破过去的历史规律。未来基本不太再有可能经济高于8%以上的增长时期。

　　目前资源、环境等条件支撑的潜在经济增速已经下降到7%-8%区间，比过去改革开放30年时期的10%的增速，下降了2个百分点。

　　“因为现在再依靠过去那个搞大的投资来拉动经济增长的时代，已经不再可能了，环境也不允许。”他说。

　　据悉，从1978年开始到2011年，中国经济年均增速在10%左右。但2012年开始已经好景不再。2013年更是如此。比如2013年8%的出口目标，10%的规模以上目标均未完成。2013年投资增速也下降到20%以下（名义增长19.6%）。

　　陈锡康认为，2013年经济增速低于8%，隐含的深刻意义是，中国经济告别了过去的高速增长，进入到中高速增长时期。

　　预计从2012年到2031年经济增速将下降到7%-8%。2032年开始到2050年，继续下降到5%-6%的中速阶段。即目前发展中国家的水平。

　　导致如此的原因是，中国劳动力总量下降导致的人口红利结束，加上外需增速下降，经济总量放大，经济已经减缓。

　　针对这种情况，马建堂指出，2013年出口对经济的贡献的确是负值。

　　比如货物和服务净出口贡献率是-4.4%。他认为2013年农民工的务工收入或者农民工的月收入2609元，增长了13.9%，增速超过了城市居民。

　　不少地方仍然还存在着招工难，调研中很多企业反映人工成本增长10%-15%，“所以农民工的收入增长比较快。”

　　据悉，2013年16周岁以上至60周岁以下（不含60周岁）的劳动年龄人口91954万人，比上年末减少244万人，占总人口的比重为67.6%。这是2012年中国劳动力资源总量首次出现了绝对下降345万后，再一次下降。

　　各地纷纷换挡

　　在全国经济从高速步入到中高速时，各地也随之进行换挡，其经济增速下调，成为一个普遍现象。

　　目前除了上海等少数省市2013年的经济增速没有下调外， 其余的大部分地区纷纷下调速度。

　　这表现在过去连续8年（2002年-2008年）经济增速全国第一的内蒙古，将经济增速从12%，调整到2014年的9%。

　　2013年全国经济最快的贵州，初步确定2014年经济目标调整在12.5%，比上年下降了1.5个百分点。云南、甘肃尽管都完成了2013年的经济目标，也分别都将经济增速下降了1个百分点，只有11%。

　　而沿海的广东、北京、浙江、山东等沿海地区，也将经济增速下降0.5-1个百分点。

　　各地下降经济增速时，一般投资、消费、出口的目标，相比去年下降明显。其中广东经济增速下调0.5个百分点，在2014年达到8.5%时，进出口目标进一步下调到1%，但2013年的进出口总额增速实际达到了10.9%

　　国家发改委学术委员会秘书长张燕生认为，从2012年开始，中国的外贸增长速度下降到10%以下。可能过去35年的低成本、低价格、低增值的外贸方式不能继续，现在要探讨一个高成本、高价格、高增值的新的外贸的增长方式和外贸的竞争力的结构。

　　陈锡康则认为，去年很多地区经济增速在百分之十二三，有的甚至更高。他们的心态都比较好，希望能在近期之内改变地区的落后面貌，但是客观条件不具备。

　　“2013年多地区都大幅度的降低了这个目标，完成情况很不好。所以到2014年，都出现了大幅度的下降，适当的降低一些是很正常的，这应该考虑到各方面的条件，所以应该采取实事求是的办法。”他在近期2013年中科院经济预测报告发布会上说。

　　记者获悉，2013年全国至少有1/3的地区没有实现预期目标。这包括贵州、四川、河北、宁夏等地。还有1/3实现了目标，但是仍下调了经济增速等指标。

　　而河北等地所以降低目标，还与大气治理，不得不大幅淘汰钢铁产能有关。其中北京、河北未来5年需要将细颗粒物（PM2.5）年浓度下降25%。相应地，河北6000万吨钢铁产能将被淘汰。

　　新元年需要加快改革

　　有意思的是，在各地下调经济增速目标时，21世纪经济报道记者获悉，2014年全国经济目标可能仍为7.5%，并未出现变化。

　　一个佐证是，2013年的新增就业指标已经上调到1000万，比上一年增加了100万。这是在经济下降的情况下取得的，第三产业（服务业发展更快）。

　　针对这种变化，国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良认为，2013年就是产业结构调整的转折点，服务业首次超过了第二产业，预示着中国工业的增长速度慢慢会下来。

　　这个调整对就业影响不大，因为服务业会使就业上升，我们可能就愿意承受比较低的增长速度。“经济增长的目标能不能定在7%，还可以进行讨论。这是我们看到的一个问题，结构调整就是看它的持续性到底怎么样。”

　　据悉， 2013年第三产业占比提高到46.1%，第一次超过了第二产业。

　　马建堂未提及2014年的全国经济目标，但是他认为，应该保持一个持续平稳较快发展的速度。

　　2013年的十八届三中全会，规划了未来的改革发展蓝图。

　　“所以改革、改革还是改革，是我国今年保持经济平稳较快发展的很重要的原因。”马建堂说。

　　他判断，2014年由于西部投资需求很大，加上改善消费环境，以及全球经济向好，国民经济仍然会继续保持平稳较快的增长，结构会继续优化，质量会进一步改善。

　　交通银行分析师唐建伟认为，经济增速调整的大幕已经开始。但2014年需要加快改革措施，尤其是各种定好的措施要尽快出台，释放经济潜力。因为从目前的情况看，2013年到2025年驱动经济有3种情况，好的情况是年均经济增速7.6%，一般情况是增长6.3%，差的只有4.8%。

　　其中劳动力总量丰富、投资对于经济的拉动作用，均在下降，未来主要依靠价格改革，提升技术和人力资本对经济的贡献率，这可以提高全要素生产率（生产活动在一定时间内的效率）。“否则不进行改革，经济很容易从现在的7%-8%，下降到7%以下。”他说。