上海市长杨雄谈自贸区建设修订负面清单 力争一年试出首批成果

每经记者 夏冰 发自上海

    上海自贸区带来的投资、贸易、金融等领域的诸多改革备受期待，而如何聚焦制度创新，立足可复制、可推广寻求突破，并推动政府职能转变，成为2014年上海“两会”讨论的热点。

    上海市第十四届人民代表大会第二次会议于昨日（1月19日）开幕，上海市长杨雄作上海市政府工作报告。《每日经济新闻》记者获悉，上海2014年的首要工作就是建设自贸区，全面深化改革开放。杨雄表示，力争总体方案确定的服务业扩大开放措施全部落地，实行准入前国民待遇和负面清单管理模式，落实银行服务、融资租赁、增值电信等一批开放措施。

及时修订负面清单

    作为2014年上海8项重点工作任务之一，上海自贸区建设力争一年左右试出首批成果。杨雄在昨日的报告中表示，自贸区建设全面推开，进展顺利。对于2014年的自贸区建设进展，杨雄称，2014年将继续全力推动自贸区建设，及时修订负面清单。

    谈到建设自贸区与全面深化改革开放工作时，杨雄表示，上海要深化营业税改征增值税试点，将铁路运输和邮政服务业纳入试点范围，提升与全国改革试点的联动效应。

    值得注意的是，央行上海总部给出了金融措施落地的时间表，相较于原来“两到三年”的时间大大缩短：希望用三个月时间大部分措施落地实施，半年的时间初步探索总结试验区改革成熟的经验，用一年左右的时间，基本形成可复制、可推广的金融管理模式。

    面对上海自贸区金融措施被要求一年可复制推广的提速，上海自贸区管委会副主任简大年在接受媒体采访时表示，“2014年任务特别重、压力特别大，也是特别关键的一年。我们要推出第一批可复制可推广的内容；同时，进入自贸区的企业和正在研究进入自贸区的企业，对自贸区开放程度、贸易环境、功能拓展等等方面的期待也不断升温。”

    简大年称，十八届三中全会后，整个国家的改革步伐在不断加快，国务院各部门都在加快改革，包括许多兄弟省市也纷纷提出要建立自贸区，提出了改革创新设想。留给我们的改革窗口期其实很短了，上海自贸区当然不可能“笃悠悠”地度过2014年。“自贸区是一个先行先试的平台，中央没有把自贸区看作一个特殊政策区域，而是把它看作改革的先行先试区域，它没有什么政策优惠，只有改革者的重担。”

预计2014年上海GDP增7.5%

    杨雄在回顾2013年工作时指出，过去一年上海坚持以提高经济质量效益为中心，狠抓经济发展方式转变，经济运行呈现稳中有进、稳中向好的积极态势。预计2013年上海市生产总值比上年增长7.7%左右，地方财政收入比上年增长9.8%，居民消费价格指数比上年上涨2.3%。

    杨雄表示，综合各方面因素，建议2014年上海经济社会发展主要目标是：重点领域和关键环节改革取得新突破，在自贸区形成一批可复制、可推广的新制度，开放型经济水平进一步提升。

    杨雄说，在质量效益提高的基础上，经济保持平稳发展，预计上海市生产总值增长7.5%左右，地方财政收入与经济保持同步增长。

    值得注意的是，2014年上海将高标准推进重大工程和重点区域建设，沪轨交运营总线路将达到总长548公里，同时推动世博园区开发建设，基本建成虹桥国家会展中心，推进迪士尼项目运营准备。