“新53条”看齐深、沪 广西金改区主打跨境金融

  本报记者 乔加伟 上海报道

    获批沿边金改试验区月余，广西金融改革措施正在逐步落地。

    日前，《广西壮族自治区人民政府关于建设沿边金融综合改革试验区的实施意见》（下称《实施意见》）已发布，21世纪经济报道记者获悉，在近日召开的金改区工作会议上，广西壮族自治区党委书记彭清华进一步透露，在该《实施意见》基础上正在制定更具有针对性、可操作性的实施细则，总体方向是“开展以跨境金融为核心的金融改革试点”。

    据悉，跨境金融上广西目标是向深、沪看齐，目前跨境人民币结算政策上已基本做到，正在争取将上海自贸区、前海关于人民币回流的金融政策复制到沿边金改试验区中。

    “2013年，广西跨境人民币结算已突破2000亿元，经常项目下跨境人民币结算位居8个边境省份首位。（广西）要抢占沿边金融、跨境金融和人民币跨境使用的制高点。”彭清华称。

    21世纪经济报道记者还获悉，广西进一步出台了促进北部湾开发区的补贴、税收等优惠政策，后者与金改区主体区域重合，相关支持政策将产生叠加效应。

    探索“母子基金”投贷业务

    据悉，广西沿边金融综合改革试验区范围包括南宁市、钦州市、北海市、防城港市、百色市、崇左市，实际上是一片既沿边又沿海的区域。

    尽管上述《实施意见》囊括了推动跨境人民币业务创新、完善金融组织体系等10个方面53项目标，“但滇桂金融改革无疑将围绕沿边贸易来展开，也就是说，最关键的还是跨境人民币使用。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇称。

    根据本报记者获取的数据，截至2012年末，广西存款、社会融资规模仅占全国的1.84%、1.7%，跨境金融是该地区少有的金融亮点，其在2010年和2013年分别较早获批开展企业和个人跨境人民币结算。

    《实施意见》进一步明确，允许境外机构在（试验区）境内银行开立人民币结算账户，将个人跨境贸易人民币结算业务扩大至整个试验区，并逐步拓展至境内外直接投资、金融投资等资本项下。

    在郭田勇看来，融资和结算一样是跨境金融最核心的领域，在融资领域，广西也在向前海、上海自贸区看齐。据悉，目前广西金改试验区已可开展人民币跨境双向贷款等跨境融资，同时也在争取人民币回流的金融政策，后者目前仅在上海自贸区、前海试行。

    此外，广西还首次提出，探索以“母子基金”形式设立离岸人民币国际投贷基金，开展人民币境外直接投资和海外贷款业务。

    “类似昆山试行的双向贷款只针对台企，广西跨境金融政策可能被限制在东亚和南亚国家，毕竟沿边金改试验区只是区域性的。”郭田勇称。

    另一个值得关注的现象是，为适应沿边特色，广西金改还试图在东南亚货币兑换和现钞携带上有所突破，兑换对象将从个人扩展到边境贸易项下企业，业务范围从小额兑换扩展到贸易、旅游等活动中产生的货币兑换。

    此外，沿边金改还提出将个人携带人民币现钞出入境额度放宽至20万元。21世纪经济报道记者获悉，目前富滇银行、北部湾银行已新获外币现钞调运资格，并刚刚新增泰铢等现钞兑换。

    “这切合边贸实际，就是不少小额沿边贸易现钞结算，并不走银行汇划程序。”郭田勇表示。

    新入机构最高补贴千万

    为了进一步提高金改试验区的吸引力，广西最新出台了促进北部湾开发区的补贴、税收等优惠政策，主体区域同样为南宁、北海、防城港、钦州、崇左5市。

    据记者观察，该系列支持政策主攻引进金融机构，特别是总部机构，其中明确“对新设立或新迁入的金融机构，根据机构类型、组织形式和注册资本情况，自治区财政给予一次性补助，补助最高不超过1000万元”。

    同时规定，“新设立或新迁入的金融机构总部、金融子公司，其应缴纳的行政事业性收费属于地方政府审批权限范围内的部分，第1年至第2年免征，第3年至第5年减半征收。”

    如此手笔贴补背后，有着深刻的金融环境背景。根据记者获取的数据， 2012年末，广西社会融资规模仅占全国的1.7%，经济却占2.5%，数家股份行甚至未在广西开设任何分支机构，这甚至直接导致2013年广西中小企业资金缺口达1000多亿元。

    “要积极利用和参与亚洲基础设施投资银行的设立。”彭清华在上述会议上直陈。据悉，目前广西正在争取亚洲基础设施投资银行注册地设在广西金改试验区，还在与越南谋划合作成立中越跨境经济合作区发展银行。

    此外，广西还拟对在经济区新注册登记，并从事中小微企业担保的信用担保机构，“自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，免征3年属于地方分享部分的企业所得税”。