前海拟启负面清单调研 横琴推离岸人民币业务

  本报记者 秦伟 香港报道

    除了上海自贸区，尚未最终落地的粤港澳自贸区毫无疑问是近期市场最为关注的另一个焦点。而在这其中，建议方案中的前海和横琴这两个“特区中的特区”的一举一动则更为市场关注。

    “我们希望自贸区能够尽快获批，”在出席1月14日亚洲金融论坛时，横琴新区管委会副主任陈骞表示，前海和横琴作为人民币资本项下可自由兑换区，在此基础上与港澳的合作，再加上CEPA机制，成立自由贸易区有很好的基础。

    陈骞透露，横琴计划加强与港、澳金融方面的合作，包括资金的自由流动、区内企业前往香港和澳门发债、上市等，并希望在金融产品的创新方面能够有所突破。

    去年12月中，粤港澳自贸区方案正式上报国务院，此前，曾有消息指，该自贸区最快可于今年下半年挂牌。

    “是不是自贸区，叫不叫自贸区我们都可以做自贸区方面的探索，不管是所谓对外资的准入权国民待遇和负面清单都是我们应该做的，也是前海和横琴应该承担的责任和义务。”深圳市前海深港现代服务业合作区管理局副局长何子军表示，前海包括横琴如果作为粤港澳自贸区，既是一个单边的安排，也是一个双边的安排，可以发展为CEPA的升级版、区域版。

    着眼金融创新

    在横琴的七大产业中，金融也是最重要的一块。过去几年内，入驻横琴的金融机构已经有300多家，包括银行、证券、保险、类金融机构、股权投资基金，保理机构、融资租赁等不同类型，此外，要素平台——广东省金融资产交易中心也落户横琴。

    陈骞透露，广东省金融资产交易中心去年12月份开业后，一个月的成交额已经达几百亿元，发展很快。“另外我们探索积极利用港澳资金加快横琴的开发建设，包括跨境资金的流动。”陈骞表示，今年，横琴重点希望在金融创新上有很大的发展，相关政策的落地，以及借助自贸区的申请，落实人民币资本项下可兑换的具体政策，以及开展离岸业务。

    前海的跨境人民币贷款等金融创新业务也有大幅发展。何子军透露，去年前海的跨境人民币备案金额已经超过了150亿，“希望2014年翻两番，我们的目标希望500亿以上甚至更多。”

    他表示，一方面，跨境人民币贷款本身就是一个让人民币既能够流出去又能够流回来的重要安排，另一方面，跨境人民币的另外一层意思也是金融改革的重大方向，即利率市场化，按照香港市场决定的人民币贷款利率来做出贷款。“事实上我们在跨境人民币这一块已经实行了利率市场化，它也是对内地利率市场化的促进。”

    此外，在对香港金融业的开放方面，相关政策也在加快落地。何子军介绍，近期将会有5家证券、基金公司落户前海，其中有三家是港资参股和控股的公司，事实上是降低香港金融机构的准入门槛，在整个机构设立、市场准入方面为香港提供更多机会。

    前海目前已经集聚了七家要素交易平台，包括股权交易中心已经有将近3000家企业挂牌，此外还有其他一些大宗商品的交易。何子军透露，深圳市近期又批准15家，相当于前海很快将有20多家要素交易平台。

    “金融业开放一个是对内，一个是对外，我们在启动对香港更大程度的开放之后，对内开放也是前海下一步的重点。”何子军表示，只要能够对国内民营企业开放，民营企业的银行、金融机构也将很快在前海落地，对内对外市场开放的功能将进一步扩大。

    在监管机制和监管模式上，前海也在启动相应改革。何子军透露，前海计划在金融监管机构方面做一些探索，如混业监管等。

    前海负面清单将启动调研

    “三中全会的决定不是仅仅在自贸区实施，我们也在探索（负面清单和对外商的准入权国民待遇）。”何子军在论坛期间透露。

    负面清单管理模式是上海自贸区推进的关键内容之一，去年9月，包含18大类内容的负面清单出炉，清单之外的领域，外商投资项目核准将改为备案制，为外国投资者带来更大自由度。

    何子军介绍指，前海甚至整个深圳都在把对外商的准入权国民待遇和负面清单作为重要的探索方向。前海在操作负面清单时，一方面会借鉴香港经验，相关调研将尽快启动；另一方面，则依托于前海服务业的定位，根据几个方面的综合考虑制定前海的负面清单，具体时间表要服从于全市的统一安排，但前海愿意先探索。