西部新增两国家级新区

    本报记者 李果 成都报道

    1月10日，中国政府网发布了《国务院关于同意设立陕西西咸新区的批复》和《国务院关于同意设立贵州贵安新区的批复》。据悉，国务院已于1月6日批复同意设立陕西西咸、贵州贵安两大国家级新区。至此，国家级新区扩容到8个，其中4个布局西部。

    国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏1月10日对21世纪经济报道记者表示，西咸、贵安两个新区位处西部，中央首先重在对国家级新区分布的平衡，因为之前6个新区中，仅重庆两江新区和甘肃兰州新区在西部，其余均在沿海地区。

    易鹏预计，国家级新区在未来将有进一步扩大的趋势，作为国家主体功能区规划“两横三纵”主体的长江经济带有望产生新的国家级新区。

    根据国务院批复，西咸新区位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县（区）23个乡镇和街道办事处，规划控制面积882平方公里。西咸新区是关中-天水经济区的核心区域，区位优势明显、经济基础良好、教育科技人才汇集、历史文化底蕴深厚、自然生态环境较好，具备加快发展的条件和实力。

    贵安新区位于贵州省贵阳市和安顺市结合部，区域范围涉及贵阳、安顺两市所辖4县（市、区）20个乡镇，规划控制面积1795平方公里。贵安新区是黔中经济区核心地带，区位优势明显，地势相对平坦，人文生态环境良好，发展潜力巨大，具备加快发展的条件和实力。

    易鹏称，西咸新区和贵安新区未来发展重点不相同，西咸新区有复兴丝绸之路的重任，也将是西部新型城镇化的范本，而贵安新区则重在生态文明建设，以及扶贫的重任。

    《批复》指出，西咸新区要着力建设丝绸之路经济带重要支点，着力统筹科技资源，着力发展高新技术产业，着力健全城乡发展一体化体制机制，着力保护生态环境和历史文化，着力创新体制机制，努力把西咸新区建设成为我国向西开放的重要枢纽、西部大开发的新引擎和中国特色新型城镇化的范例。

    此外，易鹏还表示，西咸新区和贵安新区作为新一届国务院履职以来，第一次批准的国家级新区，这表明新型城镇化以城市群为主体形态，城市群建设需要有抓手为支撑。中国会进一步强化向西开放发展的战略。西咸强化田园城市、贵安强化生态文明建设，都是希望推动可持续发展之路。

    但易鹏同时提醒到，跨行政区域的新区成立，需强化新区领导力和执行力。

    国家级新区，是指新区的成立乃至于开发建设上升为国家战略，总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审批，相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复，在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。此前批准的6个新区是：1992年10月成立的上海浦东新区，1994年3月成立的天津滨海新区，2010年6月成立的重庆两江新区，2011年6月成立的浙江舟山群岛新区，2012年8月成立的甘肃兰州新区，2012年9月成立的广东南沙新区。