社科院建议增法定假日

本报记者 刘东 上海报道

    “建议增加2-6天的法定假日，以期恢复‘五一’黄金周，加长春节放假时间等。”1月8日，中国社科院旅游研究中心副主任刘德谦在《旅游绿皮书》发布会上表示，希望国家决策部门继续推动法定节假日放假安排的优化。

    当天，中国社会科学院旅游研究中心发布的《2013-2014年中国旅游发展分析与预测》（即《旅游绿皮书》）预测，由于2014年的放假安排没有较大改变，今年“十一”黄金周和其他长假日的拥堵情况不会有大的改观，景区秩序将更难维持。

    对此，《旅游绿皮书》建议，为了防止更大范围的拥堵现象的发生，国家决策部门应当推动法定节假日放假安排的优化，增加法定假日。

    作为增加法定假日观点的提出者，中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏对21世纪经济报道记者表示，他曾经设想过两种方案，分别是增加2-6天和2-7天的法定假日。

    刘思敏对21世纪经济报道记者表示，每个社会的发展阶段都有“假期极限”，虽然这与经济发展水平相关，但目前并无法依据科学的方法来算出，只能依靠此前的经验来进行衡量。从过去20年的实践来看，法定假日的增加并未对经济发展造成负面影响，因此，目前法定假日总量仍有扩大空间，这有利于劳动者的身心健康和经济运行的优化，也能够满足目前民众探亲需求和旅游需求的两大“刚需”。“以增加两天假日为例，实际上对经济运行不会造成任何风险。”刘思敏说。

    刘思敏表示，中国自1995年起提出带薪休假制度，但2013年的相关数据显示，能够真正享受带薪休假的人数比例仅为30%，因此，增加2-6天的法定假日，也等于是对此制度的强制实施。

    刘思敏认为，“符合中国国情的做法应当是长假期和带薪休假并行不悖。”不过，目前从国家层面对于法定假日总量的增加态度仍较为谨慎。

    针对长假期造成的扎堆旅游问题，刘德谦建议，全社会应共同努力推进带薪休假的进一步落实，并提倡和推动居民假日休闲的多样化。

    近年来，热门景区一到假期就人满为患的问题日益突出。2013年10月，四川九寨沟景区就因接待游客数量过多而导致大批游客滞留，不得不出动武警以维持秩序的情况。