新丝绸之路”闪亮登场

　　“新丝绸之路”——从哪里来?到哪里去?

　　丝绸之路始于古代中国的政治、经济、文化中心--古都长安(今天的西安)连接亚洲、非洲和欧洲的古代路上商业贸易路线。它跨越陇山山脉,穿过河西走廊,通过玉门关和阳关,抵达新疆,沿绿洲和帕米尔高原通过中亚、西亚和北非,最终抵达非洲和欧洲。

　　这也是一条东方与西方之间经济、政治、文化进行交流的主要道路。它的最初作用是运输中国古代出产的丝绸。作为经济全球化的早期版本,这条贸易通道被誉为全球最重要的商贸大动脉,也就是最早的丝绸之路。因此,当德国地理学家Richthofen最早在19世纪70年代将之命名为“丝绸之路”后,即被广泛接受。

　　“新丝绸之路”经济带主要依托第二亚欧大陆桥国际经济走廊及国际能源大通道。它是中国与西亚各国之间形成的一个在经济合作区域,大致在古丝绸之路范围之上。这一地区资源丰富,但交通不够便利,建设丝绸之路经济带,将对世界经济产生重要影响。

　　第二亚欧大陆桥——由太平洋西岸中国连云港开始的陇海、兰新铁路向西延伸在中国西部边境阿拉山口与哈萨克斯坦共和国的德鲁日巴站接轨,经亚洲、欧洲诸国直到大西洋的另一条陆上通道。第二亚欧大陆桥东起太平洋西岸中国东部连云港,西达大西洋东岸荷兰鹿特丹、比利时的安特卫普等港口,横贯亚欧两大洲中部地带,总长约10900公里。连接着中国、东亚、中亚、西亚、中东、俄罗斯、东欧、中欧、南欧、西欧等40余国,占世界国家数22%;面积3970万平方公里,占世界陆域面积26.6%;居住人口22亿,占世界人口36%。“新丝绸之路”经济带主要依托第二亚欧大陆桥国际经济走廊及国际能源大通道。分为南、北、中三线。

　　1、南线依托南疆铁路和314国道干线,推进库尔勒—阿克苏南疆产业带和喀什等城市及口岸经济发展,推动向西亚和南亚延伸的第二亚欧大陆桥南线国际经济走廊及国际能源大通道建设。(第二亚欧大陆桥南线是由土库曼斯坦阿什哈巴德向南入伊朗,至马什哈德折向西,经德黑兰、大不里士入土耳其,过博斯鲁斯海峡,经保加利亚,南斯拉夫通往中欧、西欧及南欧诸国,同时还可经过土耳其埃斯基谢基尔南下中东及北非。)

　　2、北线依托奎北铁路及口岸建设,推进阿勒泰等地以面向俄罗斯、蒙古为主的第二亚欧大陆桥北线外向型经济发展及国际能源大通道建设。(第二亚欧大陆桥北线是由哈萨克斯坦与西伯利亚大铁路接轨,经俄罗斯、白俄罗斯、波兰通往西欧及北欧诸国。)

　　3、中线依托西陇海兰新干线,加快伊宁等沿边城市外向型经济发展,推进哈萨克斯坦向欧洲延伸的第二亚欧大陆桥中线国际经济走廊建设及国际能源大通道建设。国内区域范围目前包括西北五省、重庆、四川、内蒙古和新疆建设兵团,还将扩展到其他省区。(第二亚欧大陆桥中线是由哈萨克斯坦往俄罗斯、乌克兰、斯洛伐克、匈牙利、奥地利、瑞士、德国、法国至英吉利海峡港口转海运或由哈萨克斯坦阿克斗卡南下,沿吉尔吉斯斯坦边境经乌兹别克斯坦塔什干及土库曼斯坦阿什哈马德西行至克拉斯诺沃茨克,过里海达阿塞拜疆的巴库,再经格鲁吉亚第比利斯及波提港,越黑海至保加利亚的瓦尔纳,并经鲁塞进入罗马尼亚、匈牙利通往中欧诸国。)

　　“新丝绸之路”——破外患之西进战略

　　外患之对策:美国正在主导推动新一轮以跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)和跨大西洋贸易与投资伙伴协定(TTIP)为代表的国际区域贸易安排:

　　1、 跨太平洋伙伴关系协议的前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定,是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱等四国发起,从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定,原名亚太自由贸易区,旨在促进亚太地区的贸易自由化。2011年11月10日,日本正式决定加入TPP谈判,而中国没有被邀请参与TPP谈判。2013年9月10日,韩国宣布加入TPP谈判。一方面试图淡化世贸组织和APEC等现有贸易机制的作用,同时有意无意将中国排除在外。2008年2月美国宣布加入,2009年11月,美国正式提出扩大跨太平洋伙伴关系计划,并借助TPP的已有协议,开始推行自己的贸易议题,全方位主导TPP谈判。

　　2、利用八国集团(G8)峰会的机会,欧盟领导人和美国总统奥巴马计划启动“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”(TTIP)谈判。双方谈判代表打算在明年底前完成谈判。2013年3月12日,欧盟委员会宣布,正式授权展开“欧盟——美国跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”的谈判。欧美约占世界国内生产总值的一半,世界贸易额的1/3,平均每天贸易额达27亿美元,相互投资达3.7万亿美元。这个协定如果达成,将成为史上最大的自由贸易协定:美欧关税降至零、覆盖世界贸易量的1/3、全球GDP的1/2。很大程度上,TTIP将改变世界贸易规则、产业行业标准,挑战新兴国家,尤其是金砖国家间的准贸易联盟。

　　俄罗斯也在竭力营造独联体国家内自由贸易组织“欧亚经济共同体”(Eurasian Community),欧亚经济共同体始于1996年3月,俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦的“四国关税联盟”。2000年,塔吉克斯坦加入后,改称为“欧亚经济共同体”。2005年,乌兹别克斯坦申请加入,但由于觉得组织缺乏工作效率,于2008年申请退出。2012年3月19日,欧亚经济共同体国家间委员会会议在莫斯科举行,与会各国就推进区域一体化进程等重要议题进行了探讨,并同意在2015年1月1日前起草并签署关于建立欧亚经济联盟的条约。会议结束后,与会国签署了一系列涉及欧亚经济共同体内部合作的文件,包括关于欧亚经济共同体特权和豁免权的公约、成立欧亚经济共同体法院等。最终的发展方向是建立在市场关系基础上的地区一体化实体,即类似于欧盟一样的建立在自由贸易基础上的政治联盟。

　　西进之战略:近期中国领导人及决策层对“新丝绸之路”的表态和动作如下:

　　(1)9月初的时候习近平主席出访了中亚国家,出席上海合作组织2013年峰会时,提出了共同建设“丝绸之路经济带”的倡议。提出进一步推动中国和中亚各国在铁路、公路、航空、电信、电网和能源管道等六大领域的互联互通,从而创造现代化、多方位、立体的丝绸之路。

　　(2)2013年11月中旬,三中全会颁布了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,从16个方面60项决定涵盖经济、政治、文化、社会、生态、国防六大领域全面系统的阐述了未来的改革方向。其中明确提出推进“丝绸之路经济带”、“海上丝绸之路”的建设,形成全方位开放新格局。

　　(3)国家发改委于2013年11月底开始组织“丝绸之路经济带研究座谈会”。这标志着,丝绸之路经济带建设将加快。丝绸之路经济带实质上是为中国确定一个面向欧亚内陆开放的新战略。目前决策层视野中的丝绸之路经济带,在空间走向上分为欧亚大陆桥、输油管道和出境高速公路三条线,范围涵盖西北五省区之外的更多区域。

　　(4)2013年11月底,李克强总理赴乌兹别克斯坦参加上海合作组织召开的最新一次成员国总理会议,之后继续访问中、东欧。此次李克强西行,颇受关注,外媒认为:中国“西进”政策的雄心超出了很多人的判断。新一届领导人设想的“新丝绸之路”可能从中国一直延伸到中欧——很像古时候的丝绸之路。

　　“新丝绸之路经济带”是中国西进战略的三个方案之一(另两个为“中巴经济走廊”和“中印缅孟经济走廊”),也是最新的一步。其最大新意在于,从以往的重视东西平行通道,到重视网格状交通道路的建设,这意味着从以往重视中亚地区作为亚欧走廊的角色,转变到重视中亚地区本身的经济往来方面。通过沿线各国的合作和规划,打通从太平洋到波罗的海的运输大通道,并形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络,促进贸易畅通和投资便利化。