地方政府性债务总额近18万亿元 增长过快仍是主要风险

　　1、全国政府性债务总额符合预期,目前政府债务风险总体可控。截至2013年6月底,中央和地方政府性债务总额30.27万亿元,其中地方政府性债务总额不到18万亿元(17.89万亿元),符合我们此前判断的15-18万亿元的水平;中央政府性债务总额12.38万亿元。全国政府性债务总额占GDP之比为53.5%,从总量上看,目前政府债务规模在风险可控范围之内。

　　2、地方政府债务风险不在于规模,而在于增长速度,地方政府债务增长仍然过快。2013年6月末,地方政府性债务比2012年末增长12.6%,年化增长26.8%,远远超过GDP名义增长水平(10%左右)。中央政府债务增长较为缓慢,2013年6月末,中央政府性债务比2012年末增长4.2%。

　　3、银行贷款在地方政府性债务中占比明显下降,但是仍占主导,地方政府债务风险仍然集中体现为银行贷款风险。2013年6月末,地方政府性债务中,银行贷款10.1万亿元,占56.5%,和2010年末相比下降22.5个百分点。

　　4、地方政府债务融资呈现多元化趋势。银行贷款在地方政府性债务中占比下降的同时,债券发行、信托等占比明显上升。2013年6月末,债券发行占比为10.3%,信托等其他融资方式占比为33.2%,分别比2010年末提高3.2个百分点和19.3个百分点。