EVA成考核核心国资委改盯资本回报率

    今后国资委将以管资本为主，进一步深化经济增加值（EVA）考核。
    在昨日的央企负责人经营业绩考核工作会议上，国资委副主任黄淑和称，今年央企实现经济增加值继续保持在3000亿元以上，绝大多数企业可以完成或超额完成考核目标。今后国资委考核将更加强化经济增加值对国有资本价值和投向的引导作用。同时，细化对央企政策性业务和竞争性业务的分类监管和分类考核。
    要求央企重视资本回报
    国务院国资委自2010年起实行考核机制变法，EVA成为对央企考核中权重最大的指标，其目的在于遏制此前央企乱投资的现象，提升国有资本回报率。
    变法之初，央企提交的答卷并不显眼，一些央企的经济增加值甚至为负。但在国资委的强力推行下，央企逐渐适应了新的考核机制。
    一位参会的央企负责人对《第一财经日报》记者表示，EVA考核下，企业投资机制大幅改善，没有好的EVA回报，企业现在都不太会去投。
    昨日的会议显示，2013年央企实现经济增加值继续保持在3000亿元以上，绝大多数企业可以完成或超额完成考核目标。
    除了国资委对央企强化EVA考核之外，央企内部也对成员单位推行EVA考核，严控二三级公司乱投资。中国航天科工集团就要求，成员单位的EVA前三年为负、未来五年经济增加值率低于上年实际水平或集团平均水平的项目，不得进行投资。
    今年处于产能过剩行业的钢铁、有色金属、机械设备、化工、交通运输等企业面临经营挑战，进一步管控资本成本对于一些央企来说已经是关乎生死的问题。
    十八届三中全会提出“以管资本为主加强国有资产监管”，黄淑和在会上要求，下一步要以管资本为主进一步深化经济增加值考核。
    “不论是从事产业经营的企业，还是从事资本运作的企业，不论是国有独资公司，还是发展成为混合所有制的企业，都要关注资本回报水平。”黄淑和说。
    特别对于资本回报长期低于最低回报要求且无发展前景的资产，国资委要求企业要有序退出；对长期不分红、无控制权的股权投资，国资委要求央企制定专项处理方案。
    同时，国资委将通过考核引导央企注重资本投向，将资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。
    负责人任期激励或与EVA挂钩
    除了指导企业，EVA将来也可能会同企业负责人的任期激励挂钩。黄淑和透露，国资委正在研究基于经济增加值的任期激励方案，待时机成熟后推出。
    建立长效激励约束机制是十八届三中全会提出的一项重要任务。目前，央企实行的是年度考核和任期考核相结合的考核制度，年度考核和绩效薪酬挂钩，但与任期考核相联系的中长期激励尚未建立。
    由于薪酬和激励不到位，一些处于竞争领域的企业，已经出现了人才流失的案例，国资委改革薪酬制度显得非常紧迫。
    为实施基于经济增加值的任期激励和中长期激励方案，国资委强调，一是中长期激励应当与业绩考核紧密挂钩，要根据业绩考核情况，合理确定激励的范围和水平；二是应把企业是否创造价值作为中长期激励的重要前提，没有创造价值或经济增加值没有改善的，原则上不能实施中长期激励；三是激励水平要适度，避免引发不平衡和新的矛盾。
    推动考核变化
    由于十八届三中全会对国有资产监管体制提出了新要求，明年的央企考核办法也会有新变化。
    一个是落实分类考核。黄淑和称，初步考虑，在准确界定不同国有企业功能定位的基础上，区分企业的不同性质，按政策性业务和经营性业务实施不同的考核政策。政策性任务较重的企业，基本指标的考核权重可适当下浮。
    另一个是对混合所有制经济中的国有资本实施考核全覆盖。三中全会要求大力发展混合所有制经济，这样对国有资本就会形成国有独资、国有绝对控股、国有相对控股、国有参股等多种企业形式，也对现有国企考核方式提出新要求。
    会议明确，无论采取何种股权形式，都要明确国有资本保值增值的责任主体。