我国对外投资合作的质量和水平稳步提升

　　■霍建国

　　2013版《对外投资合作国别(地区)指南》近日公开发布了。这是商务部服务企业的一种探索,《指南》在帮助企业积极稳妥开展跨国经营、不断提高跨国经营质量水平、构建和谐的对外投资合作关系、实现互利共赢等方面,发挥了积极的作用。

　　近年来,随着我国开放型经济水平的不断提高和“走出去”战略的推进,对外投资合作取得跨越式的发展。据商务部统计,2012年我国对外直接投资878亿美元,同比增长17.6%,首次成为全球第三大对外投资国。2012年,我国对外承包工程完成营业额1166亿美元,新签合同额1565.3亿美元,年末在外各类劳务人员85万人。2013年金融类和非金融类对外直接投资有望达到1000亿美元。

　　总的来看,我国对外投资合作的质量和水平显著提升,企业跨国经营水平和国际竞争能力不断提高。但是我们也必须看到,2008年金融危机爆发以来,世界经济和政治格局深度调整,一方面是全球经济进入低速增长的周期,各国经济发展都还面临诸多不确定性因素,部分国家陆续出台了一些贸易保护主义政策法规,限制外国投资者进入;另一方面,一些国家政局动荡、社会不稳,甚至面临军事冲突和局部战争的风险。这一切都对我国企业走出去造成一定的障碍、风险和挑战。

　　当前和未来一个时期,中国的改革开放与经济发展进入一个崭新的历史阶段。走出去战略已经成为完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系的重要支点。党的十八大提出,要加快走出去步伐,增强企业国际化经营能力,培育一批世界水平的跨国公司。刚刚闭幕的十八届三中全会做出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对扩大对外投资主体、创新投资方式、改革投资准入审批和提高海外保障水平等,都提出了新的更高的要求。要求我们要“扩大企业及个人对外投资,允许创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等……改革涉外投资审批体制,完善领事保护体制,提供权益保障、投资促进、风险预警等更多服务,扩大投资合作空间”。这为我们深入研究各国投资环境、科学判断投资合作商机、及时发布风险提示、支持企业安全高效地开展跨国经营活动指明了方向。

　　为了全面提升我国对外投资合作水平,帮助企业了解和熟悉东道国国情,积极稳妥地推进对外投资合作事业发展,按照国务院领导和商务部党组的指示,自2009年起,商务部国际贸易经济合作研究院、商务部投资促进事务局和我国驻外经商机构开始编写发布《对外投资合作国别(地区)指南》,并每年进行更新扩容,力求客观介绍165个重点国家(地区)的投资合作环境,帮助企业研判市场潜力、商业机会,并就企业在当地开展跨国经营应注意的问题给予提示。2013版《指南》发布以后,合计印制纸质版38万册,刻制光盘4.8万张。《指南》发布更新5年来,不仅得到党中央、国务院和商务部领导的肯定性批示,而且受到社会各界的广泛关注。商务部网站上的《指南》总访问量超过3亿次,平均每日点击量达到24万次。《指南》已经成为我国政府主管部门加强公共服务、引导企业安全高效走出去的公共信息服务产品,更成为企业了解海外营商环境、开拓国际市场的向导,对于帮助企业客观了解相关国家(地区)的投资合作机会、提高对外投资决策的科学性、增强企业跨国经营过程中的安全意识、有效防范各类风险,发挥了积极的作用。

　　(作者单位:商务部国际贸易经济合作研究院)