多管齐下让“社会资本”唱好大戏

　　长江商报消息 新型城镇化建设要从依靠政府投资、土地财政转向多渠道筹集资金

　　■本报记者 杨金金

　　发展城镇化需要大量资金，可资金从哪里来？“新型城镇化要多渠道筹集城镇化资金，从主要依靠政府投资、土地财政推进城镇化，转向多渠道筹集城镇化资金。”武汉大学经济发展研究中心简新华教授的观点，得到了多数与会专家的赞同。

　　简新华介绍，建立多元可持续的资金保障机制，多渠道包括土地增值收益、财政资金投入、社会资本（民间投资、银行贷款、债券融资、外资）、城镇各种设施和服务收费形成的收入、企业的投入、实现城镇化的农民的投入，“当然，农民的投入只占非常小的一部分。”

　　咸宁市副市长曾国平也表示，城镇化建设应该引入市场化融资，目前城镇化、新农村建设，主要是靠政府投资，现在要通过改革，调动社会资金进来。曾国平透露，现在农村土地市场制度正在安排调度社会资本走进来。

　　为了筹集资金，很多的地方政府都以发行地方债券的方式融资。华中师范大学博士生导师曹阳教授表示，部分地方发行地方债券的方式值得谨慎，在中国现有体制之下，发行债券到县级城市，可能引发通货膨胀等一系列问题。

　　不能单靠政府大包大揽

　　城镇化建设中，企业家扮演什么样的角色？他们愿意将资金投入到城镇化的建设当中吗？作为本届论坛唯一的企业代表，三特集团原董事长齐民给出了答案。

　　城镇化建设也是企业产业升级和产业结构调整的必然基础。齐民举例称，集团10年前投资恩施某旅游项目时，在旅游景区开发了一条街，当时的人口不足百户，如今，依托这条街，农业人口转向第三产业，现在人口达到了3000户，这是典型的产业升级和产业优化的过程。

　　齐民说，城镇化进程中，企业家应该发挥资源优化配置的优势，城镇化是市场经济化的过程，用市场配置资源，达到效率的最大化。而供求信息的整合，需要企业家来做。

　　“从不足百户到3000户”的启示

　　动员社会资源

　　参与养老机构建设

　　解决好养老问题，能更好地推动城镇化建设。

　　湖北省民政厅副厅长

　　闵建华

　　本报讯(记者 杨金金)退休之后，老年人去哪里养老？按照目前中国国情，很多老年人可能都要依靠养老机构。湖北省民政厅副厅长闵建华表示，解决好养老问题，能更好地推动城镇化建设。

　　居民养老城乡如何布局？养老机构建在哪里？这些都需要科学的规划，闵建华建议，养老设施可在中小城市集中进行，因为大型城市的发展带来很多环境问题，比如空气污染、水污染等，老年人需要自然环境污染程度在人体危害程度以下，因此，中小城市更适合养老。但中小城镇的养老设施存在很多的不足，比如养老机构建立不够、养老配套设施不齐全、医疗配套服务不健全等等。

　　“只有设施完善、环境优化，老年人才愿意离开大城市，去自然环境好、配套设施齐全的中小城镇养老。”闵建华说，养老机构的设立和配套设施的建设需要人力和财力的支持。目前，机构养老全部靠政府投资，力量有限。他希望，现在能通过城镇化的改革，动员社会资源参与养老机构建设。

　　“动用社会资本搞养老建设，需要政府给出相关的政策支持，包括土地政策、税收政策、财政政策等等。”闵建华说，湖北在鼓励社会资金参与养老设施建设方面远远落后于其他发达省份，存在很多不足，发展速度也相对较慢。