自贸区申请已上报 正细化方案与政策设计

专访绥芬河市委书记赵连钧：自贸区申请已上报 正细化方案与政策设计

    每经记者 张威 发自绥芬河

    放开卢布使用试点，让更多的人开始熟悉绥芬河这座边境贸易小城，然而，当记者走进辖区面积仅460平方公里的这座口岸城市，映入眼帘更多的是这座城市在金融危机之后的逐渐崛起。
    在绥芬河市委常委、宣传部长石金奇的桌子上，放着十八届三中全会《决定》的资料,翻到的页码显示：“《决定》提出，建立中国上海自由贸易试验区是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措，要切实建设好、管理好，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园（港）区。”
    石金奇告诉《每日经济新闻》记者，这就是绥芬河未来的长远目标，并为此进行着相关的准备，希望成为继上海之后的第二批自贸区。
    那么，绥芬河决策者是如何看待此次开放卢布试点？这座边境小城的未来又是如何规划的？为此，《每日经济新闻》记者专访了绥芬河市委书记赵连钧。
    卢布试点有现实基础
    赵连钧向记者表示，中俄有30年的合作历史，特别是在旅游和民间贸易方面，双方都迫切需要本币结算。而现在贸易主要还是用美元结算，存在一个汇率的成本和风险问题。俄罗斯企业包括旅游者也希望能够以卢布结算，这希望已持续多年。实际上，在民间小部分卢布流通已存在20多年，两国民间交往都需要卢布。
    据绥芬河金融机构权威人士向记者介绍，绥芬河正大力推进中俄两国本币结算。官方提供的数据显示，截至2013年11月末，绥芬河本币结算量达34103万美元，同比增长85.48%。其中，人民币结算量为19.3亿元，同比增长85.52%，占本币结算量的91.8%。同时，绥芬河还在推进对俄贸易投资结算中心试点，截至2013年11月末，完成结算量达31.19亿元，同比增长39.18%。
    今年3月，外汇管理局黑龙江省分局发文，允许在青云市场试点卢布兑换，仅几个月时间，绥芬河地区银行已完成了67亿卢布现钞兑换。
    赵连钧表示，预计明年全年卢布兑换将突破百亿。“卢布试点的作用开始显露出来，第一是方便了俄方的旅游者、从业人员和贸易公司；第二是降低了成本,减少了汇率上的损失，过去通过美元兑换有一定成本，结算比较麻烦，在时间上也有拖延；第三是增强了俄罗斯民众的安全感,用本国货币有一种亲切感、安全感,得到了俄罗斯企业和民众的欢迎。”
    那么，绥芬河推行卢布试点最终的目的是什么呢？
    赵连钧告诉记者，通过使用卢布将进一步扩大开放,特别是扩大双向开放。过去大家考虑更多的是中国的商品如何卖到俄罗斯,从2014年开始，绥芬河将加大对俄罗斯商品的进口力度,特别是日用消费品的进口，比如俄罗斯的食品以及民族特色产品，这些在中国都很有市场。
    “同时，这也会促进人民币国际化进程，最起码有利于人民币在俄罗斯区域范围内实现国际化。同时，促进与俄罗斯开展人文领域的交流，比如教育、医疗、科技、文化、体育等，更多的是希望俄罗斯的文化走到中国来，现在规模有限。同时，我们也想把中国的一些人文领域成果推向俄罗斯，加强双方人文领域深度合作。这有利于双方的互相理解，互相了解，进一步推动经贸发展。”赵连钧表示。
    成立自贸区申请已上报
    “绥芬河的特殊位置决定了，除了中俄之间合作，还要在中韩、中朝和中日等国的经济领域和人文领域进行合作，让绥芬河成为多元的全方位开放的口岸城市。”赵连钧说出了对绥芬河的设想和规划。
    据记者了解，有关绥芬河自贸区的申请报告，在去年年底已报给国家有关部门，黑龙江省在积极组织方案制订。
    目前做的主要还是方案的细化和政策的设计，赵连钧表示，“绥芬河申请自贸区已有一定基础，一个方面是绥芬河综合保税区已运行3年，上海自贸区也是建立在保税区的基础上。我们综合保税区的软硬件建设已经具备，自贸区初级阶段的软硬件建设，基本能够满足需要；第二方面,我们正在对公路口岸,铁路口岸这两个口岸改造，投资10个多亿，改造后，绥芬河口岸的通关能力在现有的1200万吨的基础上提高好几倍，预计用两年多时间改造完；第三，我们正在筹建直线机场，2014年开工建设，2015年会开通绥芬河到牡丹江的高铁。”
    赵连钧说，口岸改造完，飞机场建设起来,高铁运行起来，这里就会成为交通非常便捷的国际化口岸。同时，他们在协调俄方，加快俄方的公路、铁路口岸的改进，现在已有相关动作。绥芬河到海参崴高等级公路2014年能修完，2015年将全部贯通。开通后，从绥芬河到海参崴200公里的路程只需要两个小时，较之前节约一半时间。
    “我们面临的困难主要是政策问题,如果自贸区的政策能够批到黑龙江绥芬河来，我想对中俄合作会有一个很好的推动。”赵连钧表示。
    黑龙江省科顾委外贸专家组组长、省社科院研究员、黑龙江当代中俄区域经济研究院院长、黑龙江省重大决策专家宋魁向《每日经济新闻》记者表示，在绥芬河可以使用卢布，是绥芬河发展自由贸易区的前奏，综合保税区也是自由贸易区的雏形。
    “绥芬河成立自由贸易区虽然与上海自贸区有较大差距，但绥芬河作为东北亚对俄开放的重点城市，不仅在商品、贸易以及文化交流合作等发面都越发重要，而且在中俄战略合作伙伴关系上升到全面战略协作关系的今天，绥芬河的作用必将会显现出来。随着绥芬河对外开放程度提高，以及延边战略逐步实施，绥芬河发展最终会实现自由贸易区的目标。发展自由贸易区，关键是要加大贸易量，进一步提升地方经济。”宋魁说。
    发力东北亚 建金融重镇
    赵连钧介绍，绥芬河对俄合作的难点，主要是要同国内有实力的企业联手和俄方的合作，推动“中+中+外”的合作模式，绥芬河的企业有信息和伙伴的优势，但缺乏实力。要搞一些附加值高、技术含量高的项目，就会遇到很多困难，因此现在绥芬河积极推动国内有实力的企业，共同与俄方企业进行三方合作。“我们强调中俄合作‘互利共赢’原则，不能单单想到自己的发展，一定要坚持互利共赢，这样才能可持续发展。”
    绥芬河民间流传一句话：“国外打一个喷嚏，绥芬河就感冒。”2008年金融危机时，绥芬河的贸易立即降温，据青云市场副总经理韩兆光向《每日经济新闻》记者介绍，绥芬河民贸市场受国际因素影响较大，美国、欧洲、俄罗斯经济一有点波动，立刻反映到上游厂商，因为那里浙江、福建的商户的很多用集装箱在往外运货，规模较大。
    赵连钧表示，目前绥芬河已确定一个目标就是建设东北亚国际商旅名城，提“东北亚”的主要原因是绥芬河的合作还包括朝鲜、韩国和日本等国家，这些年与他们都有频繁的交往和互动，有一定基础。绥芬河重点还是在发展商贸、旅游、金融、物流等方面。
    据其了解，金融方面，绥芬河提出了“金融重镇”，通过引进多家银行、保险、证券、担保等金融机构和金融中介机构的分支机构，带动区域经济发展。
    在物流方面，记者了解到，目前绥芬河正在布局电商。上述金融机构权威人士告诉记者，俄罗斯电子商务企业交易模式多为“借船出海”，交易活动多为通过省外交易平台实现.据不完全统计，截至2012年11月，绥芬河90%网络交易通过省外交易平台如阿里巴巴、淘宝、天猫商城等实现。
    “为此，绥芬河大力发展跨境电子商务建设，通过引进宏美科技与阿里巴巴合作，同时成立专业的仓储配送中心——中俄云仓。”上述金融权威人士告诉记者。
    据记者了解，“中俄云仓”项目借助云计算及物联网技术，将中国和俄罗斯的产品供应商、制造商、分销商、物流商、金融机构等进行整合。建设“中俄云仓”项目将使货物在绥芬河市仓储配送并过境，进而辐射整个俄罗斯。这有助于吸引中国国内电商对俄物流业务集聚绥芬河，使其成为对俄电子商务的出口。