发改委十二五中期评估今年经济增长7.6%

　　部分地方政府债务过多

　　本月25日，向全国人大常委会报告“十二五”规划纲要实施中期评估的情况时，国家发展和改革委员会（发改委）主任徐绍史表示，今年中国经济增长预计7.6%左右，高于今年中央定下的增长目标：7.5%。“十二五”规划纲要的24个主要指标大多数达到预期进度，少数指标已提前完成目标。

　　但受经济增长速度超过预期、产业结构优化升级较慢、能源结构优化调整进展不快、部分企业减排力度不够等原因的影响，能源消费强度、二氧化碳排放强度、能源消费结构、氮氧化物排放量等4个节能环保方面的约束性指标实现进度滞后。

　　徐绍史指出，如期全面完成“十二五”纲要各项目标面临以下五大挑战：

　　一是经济增长面临下行压力，我国经济发展进入增速换挡期。从今后两年国际环境看，全球经济稳定复苏依然存在变数，国际市场需求难以再现过去的强劲增长。从内部条件看，劳动力成本进入上升通道，企业外部成本约束加大，传统增长模式面临挑战。

　　二是结构优化升级进展缓慢，依靠投资拉动经济增长的模式没有得到根本改变。近两年消费对经济增长贡献率上升，主要是由于投资增速下降和出口增速下降。传统农业生产面临诸多挑战，服务业增长潜力没有完全释放，战略性新兴产业规模较小。

　　三是环境污染形势严峻。环境污染呈现污染源多样化、污染范围扩大化、污染影响持久化特征。经济增长、人口增加、能源资源消耗和城市扩展对生态环境的压力进一步加大。

　　四是财政金融风险增大。由于依靠投资拉动经济增长的模式没有得到根本改变，一些地区为了追求经济增长速度，盲目扩大投资，不顾条件上项目。不仅带来了产能过剩等问题，还导致地方政府性债务扩张较快、财政金融风险加大等隐患。部分地区政府性债务规模过大。

　　五是社会矛盾复杂多发。居民收入差距依然较大，不同群体间利益矛盾加大。低收入群体和农业转移人口享受的基本公共服务水平偏低。环境污染、征地拆迁、非法集资、群体利益诉求等导致的群体性事件时有发生，人民群众对社会公平正义的诉求范围更加广泛。

　　今年3月初，李克强总理率先披露中央定调，今年的经济增长目标和去年相同，仍为7.5%。

　　李克强当时解释，没有像以前那样提出增长保八是因为，中央希望今后的中国经济增长是要实在的有效果的，没有水分的增长。

　　他还说，如果内地需要在2020年到达全面的小康社会，其实每年的增长只需要达到6.8%就足够了。

　　今年8月26日，中国国家统计局新闻发言人盛来运在新闻发布会上表示：

　　中国经济出现积极变化和更明显的企稳迹象，中国经济增长的外部环境也有一些改善，中国的政策微调增强了企业对宏观经济的信心，中国能够实现今年经济增长(7.5%)的预期目标。

　　中国社科院本月公布的蓝皮书预计，今年中国经济增长7.7%，明年约达7.5%。