自贸区建设要联系国际金融中心

沪金融办徐权解读上海自贸区改革： 自贸区建设要联系国际金融中心



　　“2009、2010年的时候大家很热衷谈上海国际金融中心建设，现在大家热衷谈自贸区，似乎金融中心被淡化了，但其实不是这样，自贸区和金融中心建设两者是相互促进的。”上海金融办副主任徐权日前在一场金融会议上表示，上海自贸区建设要联系国际金融中心议程。 

　　两者间的逻辑是：金融中心建设的主要任务，是在2020年建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心，力争到2015年基本确立上海的全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心地位，而“自贸区建设中关于金融改革的几项内容，正是金融中心建设需要突破的几个地方，比如利率市场化、外汇管理体制改革、资本项目可兑换”。

　　“自贸区的金融改革得以实现，上海的国际金融中心建设就有一个更高的台阶。”徐权说。上海财经大学金融学院常务副院长赵晓菊不久前也就此表示：“自贸区的设立会在很多方面对上海国际金融中心起到推动作用，不论是产品、制度、环境、监管，都会有很大的提升。” 

　　徐权谈及的自贸区建设中利率市场化等改革，是其在会上解读的“自贸区五项本质内容”之一：金融的便利化。深化金融领域的开放创新，还包括人民币跨境使用等方面先行先试，鼓励企业充分利用境内外两种资源、两个市场，实现跨境融资自由化，深化外债管理方式改革，促进跨境融资便利化；增强金融的服务功能，还包括推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资金融机构全面开放，允许金融市场在试验区内建立面向国际的交易平台等。 

　　除了金融的便利化，徐权称自贸区的“本质内容”还包括贸易的便利化、投资的便利化、法制环境的改革和政府职能的转变。其中贸易的便利化是“利用对外开放和改革的手段来促进经济的升级”，内容包括鼓励跨国公司设立亚太地区总部和营运中心，深化国际贸易结算中心、融资租赁业务创新、期货保费交割、跨境电子商务服务等领域的改革试点等。投资的便利化包括在金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务领域扩大对外开放，暂停或者取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等限制准入措施。 

　　对于金融方面的改革实际操作，徐权称“还有很多细则要细化后才好操作”。根据央行上海总部本月早前给出的时间表，对央行《关于金融支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见》中的大部分金融支持措施争取用3个月时间落地实施，用1年左右时间基本形成可复制、可推广的金融管理模式。