地方债审计结果迟迟未出 或因担忧各界难以接受

    本月13日闭幕的中央经济工作会议在明确明年工作任务时首次提出,“要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务”。

　　16日,银监会党委扩大会议提出,进一步健全对地方政府贷款的风险识别、评级与管理体制,确保平台贷款余额不增,结构优化,还款来源落实。

　　中欧陆家嘴国际金融研究院副院长刘胜军日前接受《华夏时报》记者采访时表示,从中央的表态来看,已经透露出地方政府债务的严峻性,地方债审计结果应该已经统计出来,只是等待一个合适的时机去发布。

　　刘胜军认为,从中央的表态来看,已经透露出地方政府债务的严峻性。

　　他预计,地方政府性债务的规模接近20万亿元。

　　中华企业家联合会会长保育钧12月14日对媒体表示,地方债务迟迟不公布很可能是由于审计结果超出中央预期,

　　地方债可能超过20万亿,接近2012年GDP的50%。

　　今年以来,各方研究机构、学者纷纷发布对地方债务的测算,大致是在16万亿至20万亿之间。

　　除了绝对数值,另一个值得关注的是地方政府的融资成本正在持续上升。根据审计署数据,银行贷款占地方债务来源近80%。

　　城市中国计划研究报告指出,早期融资平台通常可采用利率下限进行贷款,拿到基础利率优惠的九折。而随着银行对地方政府贷款风险的不断重视,2010年地方融资平台的平均贷款利率已经达到6.5%-7%。

　　另外,现在发改委审批的城投债票面利率在7.05%左右,加上2-3个百分点的发行成本,其综合成本已经上升至9%-10%。由于央行对融资平台的控制,一些应收账款信托、BOT,甚至高利贷正成为地方政府新的融资手段。

　　此前,在媒体间广泛流传一条消息称,审计结果之所以未发布是由于相关部委之间因统计口径差异有争执。

　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为,统计口径之争的背后是地方债没有一个明确的债务准则。

　　另外,我国下级政府债务理论上构成上级政府的或有债务,而目前的审计工作通常局限于政府的本级债务。

　　路透也认为,中央经济工作会议将地方债务问题放在更重要的位置,这说明地方政府债务形势严峻。

　　2009年至2011年,中国地方政府发债额均为2000亿元,2012年增加到2500亿元,2013年为3500亿元。

　　一位政府研究机构专家向财新透露,

　　如果预计2014年物价水平可以容忍,那么赤字规模增加到1.3万亿元,也未尝不可。

　　为了支持城镇化,赤字规模应该有结构性的调整,财政部代地方政府发债的规模可以稳中上涨。