安徽国企改革节奏“提速” 建工集团整体上市倒计时

 本报记者 韩迅 上海报道

    安徽国企改革的“浪潮”已然涌动，这从安徽省国资委主任许崇信近期的工作动向亦可看出安徽省欲率先成为国企改革试点区域的态度。

    12月17日，安徽省国资委向安徽省属企业下发了《省国资委党委关于开展党的十八届三中全会精神宣讲工作的通知》（下称《通知》），并成立“十八届三中全会精神宣讲团”，由许崇信担任宣讲团团长，要求各省属企业“将关于本企业改革发展等方面的相关内容纳入宣讲提纲中”。

    实际上，自“三中全会”以来，安徽省国资委在国企改革上已经动作“频频”。21世纪经济报道记者独家获悉，许崇信近日对安徽省属五大集团进行了国有企业改革工作的调研，这或预示着安徽国企改革的节奏开始“提速”。

    更为重要的是，安徽省建工集团（下称建工集团）的重组上市成为许崇信此次调研的重点，该企业旗下的上市公司安徽水利（600502.xSH）或将成为此次国企改革的最先受益者。

    大胆推进股权激励

    在上海国企改革进行得如火如荼之际，拥有众多国有企业的安徽省也在马不停蹄地推进省属企业改制的工作。

    12月16日，安徽大学教授裴德海给安徽国资委的全体干部职工作了一堂题为《以人民利益为标准推进全面深化改革》的专题讲座。除去精神上的改革“熏陶”之外，安徽省国资委领导近期深入企业调研的频率明显加快。

    近日，许崇信带着自己的“安徽国资团队”对安徽省投资集团（下称省投集团）、合肥煤炭设计研究院、安徽省军工集团（下称安徽军工）、安徽省盐业总公司（下称安徽盐业）和建工集团等五家省属企业进行了调研，目的是为了深化安徽省属企业的改革工作。

    安徽省国资委一位官员告诉21世纪经济报道记者，许崇信在整个调研期间着重强调了国企改革的四点方向，“一是贯彻学习三中全会精神，二是谋划好本企业的改革工作，三是力争在省属企业发展混合所有制经济、推进改革上市和推进职工持股等方面，推动一批重点改革项目取得新突破，四是要求各企业完成年初制定的收入和效益目标。”

    在上述官员看来，许崇信此次对于国企管理层股权激励方面谈得很多，“实际上，江淮汽车集团已经开始启动了管理层持股的试点，这也是安徽省国企改革未来的一个方面。”

    21世纪经济报道记者了解到，在合肥煤炭设计研究院调研的时候，许崇信重点提出“要深化改革”，尤其是“设计院地处合肥，符合合芜蚌自主创新综合配套改革试验区（下称合芜蚌试验区）政策，属科技型企业，有盈利能力，可以享受股权激励政策。”

    资料显示，合芜蚌试验区政策中即有一条，就是“国有及国有控股的创新型企业，可比照执行国有高新技术企业股权激励试点政策，对企业科技和管理人员进行股权激励”。

    对于安徽盐业的明年发展，许崇信除去要求企业“进一步加大改革力度”以及“确保‘十二五’末销售收入过百亿”之外，更重要的一点就是“要瞄准建设安徽盐业银行目标不动摇，真正将金融板块做大做强”。

    在省投集团调研时候，许崇信表示：“省投提出的战略构想很好。”

    一位消息人士告诉21世纪经济报道记者，这个构想就是“努力实现工业投资平台资产优良，产业控制力较强，控股一家大中型上市公司”，下一步的发展思路就是“资源资产化、资产资本化、资本证券化”。

    资料显示，省投集团目前持有海螺集团51%股份，而海螺集团是海螺水泥（600585.SH）的大股东。

    但是，上述消息人士表示，省投集团下一步主要是想推动淮北矿业的上市，“由于2013年IPO停发，这一计划不得不推迟到2014年。不过，董事长陈翔近期频繁和机构接触，学习国企改革的改制设计。”

    据悉，就在12月6日，招商证券总裁兼CEO王岩亲赴安徽合肥给省投集团作了《国有企业激励制度设计》的讲座。可见，安徽省属企业对于股权激励的改革热情。

    建工集团上市“读秒”

    据前述消息人士透露，除了上述三家国企，许崇信还调研了安徽军工，值得注意的是，该集团旗下的安徽长城军工股份有限公司（下称长城军工）在2013年11月刚刚进入IPO申报企业名单。

    长城军工主要从事军品和民品的研制、生产和销售，股权结构为安徽军工持股74.01%，湖南高新创业投资集团有限公司持股13%，安徽国海投资发展有限公司持股7%，中国华融资产管理公司持股3.64%，中国长城资产管理公司持股2.35%。根据申报表，长城军工拟登陆上交所，目前状态为“初审中”，保荐机构为东海证券。

    许崇信表示，长城军工上市申报材料已被证监会正式受理，要紧密跟踪证监会IPO上市动态，“做好相关准备工作，省国资委将给予全力支持。”

    对于整个资本市场来说，许崇信此次调研最值得注意的是建工集团，该集团的重组改制一直备受市场关注。

    一位建工集团人士向21世纪经济报道记者透露，许崇信对于建工集团的工作提出了六点要求，第一点就要求“加快重组上市步伐，细化工作时间表，着力解决存在的问题，省国资委将给予必要的指导和支持。实际上，集团在重组之后，一直在策划整体上市的事宜。”

    目前的建工集团已是重组之后的模样，2011年7月，安徽省政府批复了建工集团与安徽省水利建筑工程总公司（下称安徽水建）的重组方案，由建工集团对安徽水建进行吸收式合并，安徽水建成为建工集团的全资子公司。

    2013年3月，安徽水建已按照安徽国资委相关文件要求完成了其国有产权整体划拨工作，其下属上市公司——-安徽水利也因此成为建工集团旗下企业，这亦成为日后资本市场一直关注的重组平台。

    上述消息人士告诉21世纪经济报道记者，安徽水建与建工集团的合并就是许崇信主导的，“这是其上任省国资委主任之后的第一大政绩，当时他让建工集团并购安徽水建的目的就是要通过重组将集团资产注入到安徽水利，然后实现整体上市。他认为这样不仅有利于建工集团的上市过程，也有利于大幅度提高安徽水利的国有股比例。”

    资料显示，许崇信2010年12月出任安徽省国资委党组书记、主任，而之前他的身份是安徽省淮北市市长。

    对于建工集团整体上市的消息，安徽水利董秘赵作平告诉21世纪经济报道记者，目前没有听说，“这是控股股东和省国资委的工作，我们作为上市公司只能按照公告披露，至少我们还没有明确的时间表。”

    目前，建工集团董事长赵时运不仅是安徽水利董事长，还是安徽水建总经理。建工集团通过100%控股安徽水建持有17.03%安徽水利的股权，国有持股比例明显偏少，不乏整体上市动力。

    上述消息人士告诉记者，建工集团整体上市的时间表实际上已经存在，“只是需要细化以及明确分工，但是部分工作上不符合证监会的要求，还需要一段时间进行解决，但整体上市是确切的事情，目前进入‘读秒’阶段。”

    他所指出的“部分工作”，就包括管理层的股权激励问题，“许主任要求建工集团加快改革改制工作步伐，号称‘解放思想，找准定位’，尤其是要求集团大胆推进管理层股权激励等战略举措，进一步激发建工集团的活力和创造力。”

    据悉，针对建工集团改革发展中存在的困难，安徽省国资委将明确专人协调督办。

    12月18日，安徽水利以单日上涨0.47%报收于8.55元。