土地改革真能一“私”就灵吗？

　　土地改革真能一“私”就灵吗？

　　未来的中国，土地改革的最佳路径，必须是土地所有权依然归国家，而使用权或经营权归农民。经过确权后，再让土地使用权或经营权进入市场流转。确保农民不丧失土地的前提下，用土地使用权或经营权投资所得红利重新置业和创业。

　　文显堂

　　自农村实行土地承包责任制以后，以家庭为经营单位，极大地调动了农民的积极性，解决了中国人的吃饭问题。但中国的土地从此也进入了碎片化时代。土地的碎片化，既捆住了农民，阻碍了农业的现代化，也让土地资源的规模效益无法充分发挥出来，农民无法立农而富。这便是中国土地存在的核心问题。

　　如何解决中国土地碎片化问题？有不少人主张土地所有权私有化，通过土地垄断来实现农业的现代化，有部分经济学者甚至认为，土地国有是中国市场化改革的绊马索。

　　土地改革真能够一“私”就灵吗？

　　土地，是大自然赐予人类的生存资源。这就决定了土地是公有资源，私有化不符合正义。历史上，许多著名学者就曾批判过土地私有化问题，认为土地私有不符合正义，其否定了人的自然权利。而在英国著名哲学家、社会学家赫伯特·斯宾塞的眼里，土地公有是文明最高状况的要求。

　　中国共产党之所以能领导中国人民取得革命胜利，根本原因就是推翻了土地所有权私有化的不正义的社会制度，在中国历史上第一次真正实现了土地公有化的目标。

　　因此，土地所有权私有化无疑是一种历史的倒退，其根基就不正义，何谈建设公平正义的社会？

　　土地所有权具有绝对性、排他性、永续性三个基本特征。在当今中国以何种方式实行土地私有化？如果是抢夺和战争，后果不堪设想；如果是国家赋予，土地有肥有瘦、有好有坏、有大有小，用什么尺度去分配？

　　未来，一个家庭的人口必然有增有减，在土地所有权私有化后，如何调解家庭人口增多与土地不增加的矛盾？城镇人口要购买土地怎么办？有钱人要多买土地怎么办？所有这些，都是土地私有化必然出现的问题。这些非常敏感的问题一旦无法解决，便有可能引发社会动荡，甚至爆发内战。因此，土地所有权的国有化，是现代社会的稳定器。当今中国土地所有权私有化绝对行不通。

　　中国的国情决定了土地改革的目标，必须通过解决土地碎片化问题为前提条件，来建设现代农业，提升农业效益，让农民立农可富。但要告别土地碎片化时代，既不能回到人民公社时代，也不能以土地所有权私有化方式，走通过土地垄断来建设现代农业的道路。

　　未来的中国，土地改革的最佳路径，必须是土地所有权依然归国家，而使用权或经营权归农民。经过确权后，再让土地使用权或经营权进入市场流转。流转的方式有两种，一种是转让土地使用权或经营权；另一种是用土地的使用权或经营权进行投资，并以入股的方式形成农业现代化和规模化的经营组织，即市场主体，委托具备相应能力的人进行集中管理和经营。

　　这样既确保农民不丧失土地的前提下，用土地使用权或经营权投资所得红利去重新置业和创业，即便创业失败了，还拥有土地的使用权或经营权，不至于陷入赤贫阶层，并且国家依法保留根据家庭人口变化调节土地的权力。同时，也可以解决土地高度分散、效益低下的问题，真正告别土地碎片化时代，为实现中国农业现代化创造条件。