拆分油气公司“不靠谱”管网运营或成改革先头兵

　　有关“油气改革”声音日前再次传出，有消息称最可能的改革方式是分成勘探、管道、冶炼和终端销售四个公司。

　　昨日，《第一财经日报》记者就此采访多位石油界及行业内人士，得到的大多是否定的答复，部分人士认为最可能的方式将是石化双雄先放开天然气等管网，供其他企业运输产成品。

　　国金证券一位分析师告诉本报记者，拆分石油企业方案并不靠谱。“中石油等国内的这几个央企，都是上市公司，如果轻易拆分的话，无法对投资者交代，并发生一连串的影响。而且，无论是家族型、还是上市的海外石油公司（像埃克森美孚、壳牌及BP、道达尔等），没有哪家企业是通过独立运作而做大的，都有上下游一体化项目，这才能保证企业实现最大的经济效益。”

　　该分析师说，目前国际原油价虽然走势看似平稳，但原油仍是一个波动很大的品种，假设在油价突然下跌时，一家石油公司必须要通过中下游产品的运作，才能帮助消化因油价下跌而致使上游亏损引起的问题。

　　在油气管道这一细分市场中，有管理、经营和所有权之分。欧洲地区的部分大型石油公司是所有权和管理权分开；还有一类模式则是：油气管道的经营权和所有权分开。目前，我国的重要油气管道干线和支线（不包括城市内管网）仍由大型石油公司所掌控，管理由有关部门负责，而经营和所有权或可被看作为石油央企所垄断。根据公开信息，目前我国油气管网总里程达10.6万公里，其中，中石油管网里程就达6.7万公里。

　　尽管如此，油气管网的改革似乎也已经在启动，而最有可能破冰的是油气管道运营。

　　今年下半年，《油气管网设施公平开放监管办法（征求意见稿）》、《天然气基础设施建设与运营管理办法（征求意见稿）》（下称“天然气管理办法”）相继传出对外发放，除中石油、中石化等各地销售公司、炼化企业外，新奥燃气等多家燃气企业也都在征求意见的范围之内，这也预示着可能天然气（包括煤层气、页岩气和煤制气）管网将可能实现服务放开。

　　如天然气管理办法中就提及，“天然气基础设施运营企业应公布提供服务的条件、获得服务的程序和剩余服务的能力，对所有用户提供管道运输、储气和液化、压缩等服务。”其意在希望中石油能给其他公司提供运输服务。

　　一位基金公司研究员就表示，管网使用权的放开对于大量燃气公司以及电力企业、民营企业等都是利好。我国现有的煤层气、煤制气等都有各路公司在进行广泛的投资，但是管网运输环节却会出现矛盾。

　　曾在中石化油田公司工作的工程师就告诉本报记者，在煤制气领域，随着发改委对于路条批复量的增加，未来3年我国的煤制气投资可能就超过2000亿元，其中不乏非中石油、中石化系企业参与。但在管网衔接上，如果不能与中石油等巨头达成一致意见，则会很麻烦。

　　比如，某家煤制气企业在其基地上打算建成一条短距离的运输管道，只要与中石油的大油气输送管道衔接上，即可通气，但限于中石油与其终端客户之间所签订的独家供应协议，前述煤制气企业已不能使用中石油的大管网，依然无法实现最终的销售。而如果该煤制气企业自行建设一条管道且找到合适的下游客户，无论从运输、经营角度看，都会大打折扣。因而，前述煤制气企业想要获得收益的话，可能需要卖气给中石油，而不是使用输气管道自行对外售卖。

　　而有公开报道称，现在的油气管道投资回报并非想象中那么高。以西气东输二期为例，管道全长8704公里，仅物资成本就达到1422亿元，平均每公里造价1634.2万元，而设计运输能力300亿立方米/年的情况下，按平均运价0.14元/立方米计算，每年运费收入最大值也只有42亿元，因此仅收回物资投资成本就需要34年。