周小川金融改革新使命

　　周小川将很有可能不因央行行长的身份被人记住，而是因为中国现代金融市场体系的缔造者载入金融史册。

　　2002年，他担任央行行长之时，银行业处于“技术性破产”边缘，金融市场计划的元素占据主导。十年之后的今天，周小川开启第三任央行行长任期时，金融业可谓“起死回生”，足以立于世界同行之列。

　　但周小川并不满足于此，其核心目标是为中国缔造一个种类齐全、结构合理、服务高效、安全稳健的现代金融市场体系。按一任期五年时间算，周小川可能还有四年多的时间。

　　对于金融领域的改革，十八届三中全会公告提出“完善金融市场”。尽管着墨不多，但在强调市场作用的语境之下，“完善金融市场体系”的提法拥有非常丰富的内涵。

　　“一行三会”之中，央行肩负着维护金融稳定、推进金融改革的重任。金融业的改革，央行将是舞台中心的主角。这意味着，身为央行负责人的周小川，在为中国经济“黄金十年”护航之后，又面临着完善金融市场体系的新使命。

　　从2002年12月至今，周小川一直担任中国人民银行行长、党委书记。与此同时，周小川学贯中西，在共和国部长中，周小川可能是获得世界荣誉最多的部长之一。凭借良好的口碑、专业的能力，在国际金融界，周小川已经是可以比肩美联储现任主席伯南克的人物。

　　周小川主政央行的前两个任期，中国经济历经了“高增长、低通胀”的“黄金时期”，也成功应对了2008年的全球金融危机。周小川第三次获任央行行长，可谓众望所归。

　　针对十八届三中全会对金融改革提出的要求，周小川在《〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉辅导读本》上发表署名文章，全面阐述了“完善金融市场体系”的实施路径。通过此篇署名文章，周小川给市场上了一堂金融改革总目标与路线图的公开课。通过这堂公开课，各界也得以一窥周小川为中国金融改革设定的具体规划。

　　对于如何完善金融市场体系，推进金融业对内对外开放，他从五个维度回答了这一宏大命题。这五个维度分别是，构建更具竞争性和包容性的金融服务业；健全多层次资本市场体系；稳步推进汇率和利率市场化改革；加快实现人民币资本项目兑换以及完善金融监管。

　　利率市场化、存款保险制度、资本项目开放等各界重大关切，从理念到措施，周小川均一一解答。

　　对下一步利率市场化，周小川开出了近期、近中期和中期“三步走”的目标路径。

　　近期，着力健全市场利率定价自律机制，提高金融机构自主定价能力；做好贷款基础利率报价工作，为信贷产品定价提供参考；推进同业存单发行与交易，逐步扩大金融机构负债产品市场化定价范围。近中期，注重培育形成较为完善的市场利率体系，完善央行利率调控框架和利率传导机制。中期，全面实现利率市场化，健全市场化利率宏观调控机制。

　　对于汇率形成机制改革，周小川称，根据外汇市场发育状况和经济金融形势，有序扩大人民币汇率浮动区间，增强人民币汇率双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。进而，他还提出，“进一步发挥市场汇率的作用，央行基本退出常态式外汇市场干预，建立以市场供求为基础，有管理的浮动汇率制度。”

　　而在资本项目开放上，周小川认为，应抓住人民币资本项目可兑换的有利时间窗口，在统筹国内需求与国际形势的基础上，加快实现人民币资本项目可兑换。

　　但与此同时，资本项目可兑换并不意味着央行对资本进出采取放任态度。周小川称，在紧急情况下，可以对资本流动采取临时性管理措施。