农业部土地改革要先搞试点

　　国新办6日就粮食增产增收以及贯彻落实三中全会精神举行发布会。农业部部长韩长赋在会上解读三中全会关于土地制度改革的内容时强调，推进土地制度的改革，牵一发而动全身，所以既要积极又要稳妥，“无论是承包地的抵押、集体经营性建设用地的入市，还是住房财产权的流转，都要先搞试点，而且试点是要报批的。要坚持全会提出的审慎、稳妥的原则，规范有序推进。”

　　土地制度是农村最基本的制度，十八届三中全会《决定》对农村土地制度改革作出了比较全面的部署，其中有许多创新和突破。 不过，韩长赋特别强调，对《决定》“一定要全面正确地理解，不能误读误解。”

　　《决定》提出，“允许农村集体经营性建设用地入市”，韩长赋解读称，“允许入市的只是农村集体经营性建设用地，必须在符合规划和用途管制的前提下，农村集体的经营性建设用地才可以出让、租赁、入股，并不是说所有的农村建设用地都可以自由入市。而且，即便是集体的经营性建设用地入市，首先也要确权、确地，不能无证转让，还要规范公开地进行操作，不能私下授受，所以需要开展试点，不是一下就推开的。”

　　此外，他还指出，推进土地制度的改革，关系重大，牵一发而动全身，所以既要积极又要稳妥，无论是承包地的抵押、集体经营性建设用地的入市，还是住房财产权的流转，都要先搞试点，而且试点是要报批的。要坚持全会提出的审慎、稳妥的原则，规范有序推进。不能事情还没有弄明白就盲目推进，这样才能保证农村的土地制度改革能够健康地向前推进。

　　今年以来，我国土地流转步伐加快。据农业部数据，截至6月底，全国农户承包土地流转面积达3.1亿亩，占到家庭承包耕地面积的23.9%。

　　为规范土地流转，农业部等相关部门正在积极探索建立土地流转的相关制度。不少地方在土地流转方面已经先试先行，展开试点工作。继安徽在20个区县农村进行土地流转试点改革后，江西南昌近日也宣布将于年底前正式启动南昌县、安义县两地的农村土地流转试点。

　　⊙记者 梁敏 ○编辑 衡道庆