丝路起点城市的沉默与困境洛阳何去何从？

 本报记者 李伯牙 洛阳报道

    “按说洛阳是丝绸之路起点之一，丝绸之路经济带后提出后，洛阳没有表态这就让人很纳闷了。”洛阳一位观察人士对此颇为不解。

    此前，在丝绸之路申遗过程中，洛阳无论是民间还是官方都很积极，甚至曾因丝绸之路起点之争与西安大打舆论仗。但是，在新的丝绸之路经济带构想提出之后，洛阳官方从未在任何正式场合表态。

    有分析认为，洛阳今年经济增速下滑严重，忙于应对经济形势，这或是对丝绸之路经济带重视不够的重要因素。

    当地专家认为，丝绸之路经济带对洛阳是一个很好的契机，应该抓住机会发挥洛阳在机械工业、科研创新、历史文化等方面的优势与中亚五国对接，同时也促进自身产业转型升级和城市形象提升。

    经济形势严峻

    在陈雪枫新任洛阳市市委书记前后，河南省省委书记郭庚茂两赴洛阳调研，而洛阳这个中原经济区副中心城市今年的经济指标不太好看，下半年经济下行压力依然不减。这种严峻的经济形势，或使得洛阳无暇他顾。

    “洛阳上半年的GDP增速只有6.5%，远低于河南省和全国的水平。”河南科技大学区域经济研究中心主任高延军告诉21世纪经济报道记者，这与洛阳市重工业在经济结构中占比太高有关，生产的产品都属于大型设备以及与工程相关的产品，容易受到宏观政策影响。

    作为老工业城市之一，“一五”期间苏联援建中国的156个大项目中有10个都落在洛阳，这奠定了洛阳的工业基础。然而，现在这些大项目中只有中国一拖和洛阳矿山机械厂效益比较好。

    河南科技大学国际贸易系主任、洛阳市政府发展研究中心研究员朱北仲告诉21世纪经济报道记者，洛阳应该抓住丝绸之路经济带的机会从制造型转型创造型，提升产业层次。

    当地观察人士表示，洛阳这么多年一再错失转型机会，主要过于注重工业而忽视了多元化发展。

    此外，洛阳科研院所很多，拥有较强的科研优势，然而受制于体制等因素，这种研发优势一直难以发挥，甚至正在丧失。“现在企业利润很薄，能拿出7%利润来搞研发已经很不错了。”朱北仲说。

    此外，洛阳丰富的历史文化资源并未成为洛阳经发展中的重要动力。高延军认为，洛阳是旅游城市、历史文化名城，如果丝绸之路经济带要打造一个旅游带，洛阳作为丝路的起点，地位也非常重要。

    夹缝中求生存

    在当地观察人士看来，洛阳官方对于丝绸之路经济带不积极，另一个原因在于河南省对此不够重视。因为河南省内涉及到丝绸之路的主要是洛阳市，与其他地市无关，因此不太可能被重视。

    洛阳丝绸之路与大运河研究会副会长宁健认为，丝绸之路经济带对于洛阳是一个很好的机遇，作为丝绸之路东方起点之一的洛阳不能被边缘化。

    朱北仲提出，洛阳应该先行做规划，要定下来有什么项目可以与中亚五国对接，定时间进度，定责任，定实施单位，定负责人，要让规划先行。

    在当地多位专家看来，丝绸之路经济带中洛阳的优势在于机械制造、科技研发和历史文化等优势。然而，最大的劣势在于洛阳处于西安和郑州之间，同时面临东西两方面的竞争，而洛阳有的这些优势，这两个城市差不多都具备，甚至更强。

    洛阳丝绸之路与大运河研究会会长徐金星表示，洛阳和西安两个城市是一对姊妹城，一个是首都时，另一个就是陪都，被称为东西两都。但是，现在西安是陕西省会，又是西北五省的首府，洛阳没法比。

    在河南省内，洛阳与郑州的关系也颇为微妙。一个是中原经济区的中心，一个是副中心，不过洛阳当地专家认为根本就不存在副中心，中心只能有一个，那就是省会郑州。在政策方面郑州无疑占有绝对优势，所有优惠的政策首先会给郑州，而不是洛阳。

    这种关系其实也影响着郑汴洛一体化，开封在与郑州同城化方面步子迈得很大，而洛阳则谨慎得多，甚至在一些方面还想与郑州竞争。

    “洛阳处在郑州与西安的夹缝之中，优势在于郑州、西安不管发展什么，洛阳都可以提供配套，劣势就在于两家挤得洛阳没空间了，如果不去跟人家协作就不好做。”当地一位专家认为。

    在丝绸之路经济带中，西安要打造新起点和桥头堡，而郑州早已开通郑新欧线路，与中亚等国已经开展实质合作。在这种情况下，上述专家建议，洛阳可以发挥自身优势与郑州、西安合作，通过这样的机会调整产业结构，优化升级。