农业金融仍是金改最薄弱环节

　　农业部副部长余欣荣12月1日在中国现代农业投融资论坛上表示，目前农业金融仍然是我国金融改革与发展领域最为薄弱的环节。他强调，要推进农业金融改革创新，把国家现代农业示范区作为农业金融改革的试验区，破解金融进入农业的难题。

　　余欣荣指出，我国正处于从传统农业向现代农业加速转型升级的关键时期，新型经营主体不断涌现，适度规模经营快速发展。随着工业化、城镇化的发展，农业也进入了高投入、高产出的阶段，新型经营主体对金融服务的需求越来越旺盛，但贷款难、贷款贵问题仍没有得到有效解决，农业金融仍然是我国金融改革与发展领域最为薄弱的环节。

　　余欣荣介绍，去年，农业部会同银监会、国开行、农发行等多个部门联合开展了推动国家级的现代农业示范区试点工作。重点之一就是探讨在市场经济条件下，推动传统农业向现代农业转型，以及金融如何与现代农业相结合等，相关各项改革的探索性措施、制度，已在十八届三中全会上得到采纳。

　　余欣荣强调，十八届三中全会为全面深化农业金融改革提供了重大机遇。《中共中央关于深化文化体制改革的决定》赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，拓宽了农业贷款担保抵押范围、激活了农村土地的资本属性；再次明确允许合作社开展信用合作，赋予了农民发展合作金融的权利；要求扶持发展规模化、专业化、现代化经营，为金融机构培育农业信贷主体提供了重要支撑；要求完善农业保险制度，对降低农业生产风险、提高农业新型经营主体的信贷地位提供了重要保障；要求保障金融机构农村存款主要用于农业农村，为合理配置金融资源、推进城乡要素平等交换提供了重要手段。

　　余欣荣表示，下一步，农业部将会同有关部门和金融机构，推动有关国家现代农业示范区和农村改革试验区在金融组织体系、金融产品、金融激励机制、农业保险服务机制方面加大探索力度，加快推进农业金融改革步伐。

　　他认为，为更加有效地服务现代农业，需从四个方面努力：一是积极创新农业金融服务体系，支持政策性银行加大对农业新型经营主体的信贷支持，建立健全农业融资的担保机制等；二是金融产品需要创新，对粮棉油糖以及其他特色农业，开发适应性的金融产品；三是实行激励机制，对于金融机构增大涉农贷款激励补偿机制，包括对损失予以补偿，对新型主体贷款予以贴息等；四是积极创新农业保险的服务机制，引入三方保险，既保障经营者因为自然和市场的风险，也保障金融机构信贷资金安全的投入。

　　11月30日，由农业部主办的第十一届中国国际农产品交易会在武汉开幕。《经济参考报》记者获悉，与以往农交会相比，本届农交会首次设立了国家现代农业示范区专门展区，向公众集中展示我国农业现代化建设成果。

　　据了解，此次共有567个农业企业、农民合作社、20余家金融机构参加了国家现代农业示范区的展示。在投资贸易洽谈会上，国家现代农业示范区的573个项目参与招商引资，40余家金融机构和投资基金，110家农业产业龙头企业和20余家国际投资商参加投资贸易洽谈。