中国主战飞机在防空识别区常态化巡逻

美韩日军机轮番试探 



　　美韩日等国军机在未事先通报中国的情况下，在不同时间分别进入中国东海防空识别区。这一系列行动导致东海地区博弈急剧升温，也给中国如何应对带来严峻挑战。

　　昨日，新华社报道，中国空军新闻发言人申进科空军上校表示，中国空军组织苏-30、歼-11等主战飞机，在中国东海防空识别区进行常态化空中巡逻，加强对防空识别区内空中目标的监控，履行空军使命任务。

　　申进科说，11月28日，中国空军组织1架空警-2000预警机和数架苏-30、歼-11等主战飞机，在中国东海防空识别区执行空中巡逻任务。

　　申进科指出，中国空军在中国东海防空识别区进行空中巡逻，是防御性措施，符合国际通行做法。

　　申进科表示，中国空军一直保持高度戒备状态，将根据不同空中威胁，采取相应措施，坚决保卫空防安全。

　　北京时间26日上午，美军两架B-52远程战略轰炸机进入中国23日划设的东海防空识别区，此举被外媒解读为美国对中国东海防空识别区的直接挑衅，以及美国对其盟友日本的强力支持和积极表态。此后，日本官房长官菅义伟在记者会上透露，日本自卫队飞机也在未通报中国的情况下进入了中国划设的东海防空识别区，中方也没有紧急起飞战机应对。

　　中国国防部27日对美军机进入中国东海防空识别区表示：“中国军队进行了全程监视、及时识别，判明了美方飞机类别。”国防部新闻发言人杨宇军28日在例行记者会上表示，日本早在1969年就设立并公布实施了防空识别区，日方根本无权对中国设立东海防空识别区说三道四。

　　博联社总裁、国际问题专家马晓霖接受《第一财经日报》记者采访时表示，中国划设包括钓鱼岛海域的防空识别区，是对过去一年多钓鱼岛主权博弈成果的巩固，是让未来东海态势更有利于中国的机制建设尝试。他还指出，也不能说美国在挑衅或示威，而是表达美方在钓鱼岛问题上的亲日立场。

　　防空识别是国际惯例

　　“防空识别区”这一最早由美国在冷战时期提出对抗苏联的概念与标志着一国主权的领空完全不同，是指一国基于空防需要，单方面所划定的空域。有利于军方迅速定位管制，但没有国际法效力。

　　在中国宣布东海防空识别区第二天，杨宇军针对日美相关表态，强调中方有关做法的目的是捍卫国家主权和领土、领空安全，维护空中飞行秩序，是有效行使自卫权的必要措施，符合《联合国宪章》等国际法和国际惯例，是完全正当和无可非议的。

　　马晓霖也指出，“防空识别区”是预防和瞭望性的，不会限制国际空域正常的飞行活动，主要发挥对领土、领空、领海的远程警戒作用，在领空之外一定范围设立警戒区，以空间换时间，无可厚非。“任何大陆国家在特定沿海区域设划，都可以理解。”

　　除了最早提出的美国和最近宣布的中国，日本和韩国也都设定了防空识别区域。2013年5月，日本的“防空识别圈”涵盖了当前中日争议的钓鱼岛，并且在今年5月将识别圈范围向中国方向扩张至距中国大陆仅130公里。

　　中国外交学院战略与冲突管理中心主任苏浩表示，中国出于国家主权的象征，在海面和空中对钓鱼岛进行常态执法，飞机进入钓鱼岛附近的空域。日本以所谓“防空识别圈”的方式来强力对抗中国的正常执法行为。“中国不得不以其人之道，还治其人之身。”

　　核心在于钓鱼岛

　　在美日设定防空识别区域在先的情况下，美日对中国宣布设划防空识别区的反应为何如此之大，马晓霖认为：“最核心还是敏感的钓鱼岛归属问题。”

　　马晓霖指出，在美国看来，中国此举试图在单方面改变东海，特别是钓鱼岛区域的态势，会加剧中日钓鱼岛问题上的摩擦和争端，激化地区事态，而美国只希望中日保持一定程度的对峙和紧张，并不希望中日陷入一场拖累美国的冲突或战争。

　　美国智库战略与国际问题研究中心（CSIS）26日发表文章认为，中国设划东海防空识别区是为了增强中国对东海争议岛屿的主权主张。

　　韩国加入情况复杂化

　　除日美外，与中国东海防空识别区有重合区域的韩国也进行了回应。韩国巡逻机26日在向日本事先通报、未向中方事先通报的情况下，对苏岩礁(韩国称离於岛)区域进行警戒飞行。

　　苏浩对本报记者表示，苏岩礁是中韩之间不明确的区域，且不具有领土意义。中韩是不存在领土争端的友好国家。设划东海防空识别区中国没有想要说明主权在此。“韩国的反应有点过于激烈，韩国应该明白，中国东海防空识别区是针对日本的。”

　　苏浩还强调，情况的复杂化在于韩国。中韩在军事安全上应该尊重相互需求。美国一直在挑动韩国以形成美日韩三边军事同盟的结构。韩国应该更加理性，出于中韩友好的大局来考虑问题，不要因为眼前小的私利，影响中韩关系。通过协调顺利解决，而不是让问题上升为中韩之间的矛盾。 CFP图