以产业链价值为核心发展自贸区

　　——访浙江民泰商业银行嘉兴分行副行长孙天宏

　　自上海设立自由贸易试验区以来,我国各地自贸区建设如火如荼。但业内人士也担心,在这轮自贸区建设的热潮中,会出现重复建设、思路简单等问题。

　　浙江民泰商业银行嘉兴分行副行长孙天宏于近日接受中国经济时报记者专访时认为,招商引资的老观念在申请设立自贸区过程中不能持续,建设发展自贸区,必须要带动实体经济发展,提高科技水平,从而带动产业结构调整以及整个产业的发展。

　　中国经济时报:如何以产业链价值为核心发展自贸区?

　　孙天宏:自贸区不能依靠减(免)税得到发展,这不是自贸区发展的方向,更不是其发展重点,而应该促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素的自由流动,实现优势互补,促进共同发展。这就应该通过财税、贸易与金融结合,通过减(免)税吸引更多产业链中的上下游企业集中,给予产业、科研、贸易企业更多政策支持。政府要转变职能,给予更多制度优惠,加强财税、贸易政策与金融政策结合,丰富自贸区发展内涵,彻底改变保税区、出口加工区的发展模式,发展更多拥有国际先进技术、有国际市场竞争力的产业链,这才是自贸区的目标。

　　产业链主要是基于各地区客观存在的区域差异,着眼发挥区域比较优势,借助区域市场协调地区间专业化分工和多维性需求的矛盾,以产业合作为实现形式和内容的区域合作载体。产业链是一个包含价值链、企业链、供需链和空间链四个维度的概念。这四个维度在相互对接的均衡过程中形成了产业链,这种“对接机制”是产业链形成的内模式。自贸区的改革和创新也要围绕产业链来进行。

　　选择什么区域和产业做试点?第一,必须考虑在产业链相对集中地区以及产业链延伸的企业,这是最重要的。第二,具有方便与国内外进行贸易的制度和操作规范。第三,能吸纳世界高科技专业人才的地区和产业。第四,金融、产业链创新合作的复合型专业人才。

　　目前,上海自贸区将成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”,很可能以“一国之内”自由贸易区的形式出现。上海有区域优势,其周边拥有江、浙这样经济发达的省份,制造能力强,产业链完整,企业群密集,特别是长三角各地产业结构既有分工,又有协作,很多制造业的跨国公司将总部选在上海正是看中这点。

　　中国经济时报:那么,应该怎样打造自贸区产业链?

　　孙天宏:自贸区做大、做强,必须以核心企业带动整个产业链发展。核心企业必须是国家重点支持的行业中有巨大发展潜力的企业。核心企业必须是销售核心、生产核心、技术核心。而合作的地区必须选择地点与核心企业紧密关联的地区。

　　供应链是由供应商、制造商、仓库、配送中心和渠道商等构成的物流网络。同一企业可能构成这个网络的不同组成节点,但更多情况下是由不同的企业构成这个网络中的不同节点。比如,在某个供应链中,同一企业可能既在制造商、仓库节点,又在配送中心节点等占有位置。在分工越细,专业要求越高的供应链中,不同节点基本上都由不同的企业组成。

　　中国经济时报:自贸区的产业链发展具体有哪些思路?

　　孙天宏:现在大家热衷的自贸区改革重点是贸易制度和金融改革,应该围绕产业链、供应链企业进行改革,吸收更多核心企业入驻自贸区,通过多种政策支持供应链企业,从而促进整个产业的提升和发展。为此建议:

　　第一,加大财税支持力度。财政部、海关总署、国家税务总局于2013年10月14日,联合下发《关于中国(上海)自由贸易试验区有关进口税收政策的通知》,主要是通过给企业减(免)税政策,扶持企业发展,但没有考虑产业链发展和供应链企业的发展。建议给予自贸区核心企业及其供应链企业以财税政策支持,以快速提高产品的技术含量。

　　第二,贸易政策企业设立可以通过电子数据交换或者现场办理的方式申报材料,由工商部门统一接收申请人向各职能部门提交的申请材料,统一送达许可决定、备案文书和相关证照。除法律、行政法规对公司注册资本实缴另有规定外,其他公司应试行注册资本认缴登记制。

　　第三,加强产业资本与金融资本合作,是自贸区发展的关键,也是大力发展先进产业链的重要一环,在自贸区内,建议建立具有高增长潜力的未上市企业进行股权或准股权投资,并参与被投资企业的经营管理,以期其所投资企业发育成熟后通过股权转让实现资本增值的产业投资资金,国外通常称为风险投资基金(VentureCapital)和私募股权投资基金,根据目标企业所处阶段不同,可分为种子期或早期基金、成长期基金、重组基金等,重点扶持先进、符合国家产业政策要求、有发展潜力的新型产业。

　　第四,大力发展国际、国内贸易融资,跨境人民币结算的试验,通过供应链融资、产业链融资、物流融资等渠道,实现贸易到哪里,金融就服务到哪里。

　　大力发展供应链融资,把供应链上的核心企业及其相关的上下游配套企业作为一个整体,根据供应链中企业的交易关系和行业特点制定基于货权及现金流控制的设计整体金融解决方案。供应链融资解决了上下游企业融资难、担保难的问题,而且通过打通上下游融资瓶颈,还可以降低供应链条融资成本,有利于提高核心企业及配套企业的竞争力。

　　发展产业链融资,通过考核整条产业链上下游企业状况,通过分析考证产业链的一体化程度以及掌握核心企业的财务状况、信用风险、资金实力等情况,最终对产业链上的多个企业提供灵活的金融产品和服务的融资模式。

　　开拓物流金融,面向物流业的运营过程,通过应用和开发各种金融产品,有效地组织和调剂物流领域中货币资金的运动。这些资金运动包括发生在物流过程中的各种存款、贷款、投资、信托、租赁、抵押、贴现、保险、有价证券发行与交易以及金融机构所办理的各类涉及物流业的中间业务等。

　　由于小微企业、科技企业也是供应链、产业链中的企业,应在发展供应链、产业链融资的同时促进小微金融、科技金融的发展,从而带动技术水平的提高。

　　第五,加强试验。利率市场化、资本项目放开,也是自贸区开办的主要内容之一,由于涉及企业多、区域广,监管部门可以设立专门账户,特别管理,采取自贸区内银行总管,其他地区涉及的企业由当地监管部门和分行分别管理的方式进行,做到分开管理,统一负责,金融改革应该会成功的。