高校腐败“三宗罪”后勤基建 招生 学术

    人大招生就业处处长被查
    昨日，中国人民大学（下称“人大”）新闻中心负责人向《第一财经日报》记者证实，人大招生就业处处长蔡荣生正接受有关部门调查。具体原因目前还没有正式通报，暂时不清楚。
    昨天有媒体报道称，中国人民大学招生就业处处长蔡荣生因招生问题被调查。消息称，蔡荣生持假护照从深圳闯关，欲赴加拿大被截获，已交代招生等问题涉案金额达数亿元。
    关于蔡荣生招生贿赂的传言和举报材料，两年前就大量存在于互联网上。举报者多指向其利用自主招生权，通过破格录取、补录、违规发放研究生学位等方式收受大量贿赂。
    一位专家表示，如果此事为真，那么我国现行招生体制需要反思并改革。
    中央巡视组反馈自主招生问题
    有分析认为，蔡荣生事发很可能与中央巡视组进驻人大有关。
    在今年9月的第一轮中央巡视工作中，中央巡视组进驻人民大学。这是中央巡视组首次进驻除了党政机关以外的企事业单位。
    据中国人民大学官网，9月26日，中央第十巡视组向人大反馈了巡视情况。
    中央第十巡视组组长陈际瓦提出了巡视中反映出来的问题：在惩防体系建设特别是财务管理、领导干部薪酬管理、自主招生等方面存在薄弱环节；出国管理不规范，公款吃喝、送礼现象依然存在；一段时间里党委领导下的校长负责制贯彻不够到位，干部任用和管理不尽规范。此外，干部职工还反映学校存在行政化色彩较浓、科研经费管理不规范、传统的办学优势和特色存在弱化倾向等问题。
    陈际瓦指出：“巡视组还收到一些反映领导干部的问题线索，已按规定移交中央纪委、中央组织部和有关部门处理。”
    对于巡视组指出的自主招生问题，上述专家介绍，目前我国实行的是国家计划与调节性计划相结合的招生计划体制，存在巨大的灰色空间。
    他解释，灰色空间存在的形式，一是在报送、推优等环节存在利益交换；二是招生指标的名额分配环节存在权与权、权与利的交换。“如果是招生办主任出问题，第二种的可能性大点，数亿元也算不上多。”该专家认为。
    高校腐败“三宗罪”
    近年来，高校校园日渐扩建，但高校内部权力相对集中，且缺乏有力监督，极易形成寻租空间，高校腐败案件频发，其中，“后勤基建、招生、学术”腐败是高校腐败犯罪中最为高发的“三宗罪”。
    “就连我和妻子想把学校提供的临时宿舍安排到一起，都需要找熟人给后勤打招呼，更别说其他。”一位985高校的青年教师对本报说。
    高校后勤腐败案发也屡见不鲜。2009年，武汉大学分管后勤和基建的常务副校长陈昭方和常务副书记龙小乐，就因收受贿赂被判刑。
    除了后勤基建外，招生腐败在高校腐败中亦不少见。保送生、定向生、调剂生，少数民族预科生、特长招生，各类“弹性”招生空间均为寻租者打开罪恶之门。
    此外，学术腐败也引人注目。其中，骗取科研基金、学术论文、著作抄袭造假是最为常见的形式。
    从浙江大学环境与资源学院的常务副院长陈英旭的落马受审中，可窥见高校学术腐败的一角。
    今年7月，陈英旭，这名顶着“新世纪百千万人才工程国家级人选”、“浙江省151人才工程”第一层次人才、中国土壤学会土壤环境专业委员会副主任等光环的教授，被指控授意其博士生陆续以开具虚假发票、编造虚假合同等手段，将1022.6646万元专项科研经费套取或者变现，非法占为己有。
    对于我国高校普遍存在的腐败问题，目前的普遍共识是，我国高等教育存在严重的体制机制问题，大学体制的行政化是直接诱因。
    中国政法大学副教授王建勋告诉记者，高校受行政影响很大。在学术领域，课题与科研经费等资源分配过程中可能受到行政权力的影响；在行政领域，行政权力则表现为权力高度集中，缺乏监督。
    这一观点也得到了高层的认同。十八届三中《决定》就提出，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。
    “学校已经开了大会，传达了‘去行政化’的精神，但是具体怎么实施还未落实。现在已经明确的动作是‘去双肩’，即把高校教师的行政工作与学术工作分开，一人不得兼顾两面。”上述高校人士告诉记者。