“隐形门”拆除可期了！

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　　●“新政策针对多年顽疾下药，民营企业家觉得很解渴！”

　　期待细则更加具体清晰，增强改革执行力

　　上海泰豪智能节能技术有限公司是一家主营合同能源管理的民营企业。说起十八届三中全会审议通过的《决定》，公司总经理吴斌难掩兴奋：“以前总有一些不合理的规定，捆着民营企业手脚。虽然近年国家出台了不少支持民营经济发展的政策，但是许多都流于形式，最终难以落实。”吴斌说，因为公司是环保节能型企业，能享有税收优惠，但是之前为了享受这些优惠政策，往往不得不准备材料，到各个部门盖上30—40个公章，拖延两年多时间，还没能拿到退还的税款。

　　“这就像一道道隐形的门，把我们挡在优惠政策之外。”吴斌说，“这次《决定》提出要消除各种隐性壁垒，就是针对多年顽疾下药,民营企业家觉得很解渴。此前一些好的政策在具体操作中容易打折扣，关键在于细则不够细、不够具体。如果政策、标准模糊不清，可进可退，相关部门的操作空间就会放大，可能会人为设置各种‘坎’，这样民营企业就很难找到坚强的政策支持。希望这次出台的细则能更加具体、清晰，增强可操作性和执行力。”

　　当前社会上还存在着不少对民营企业的偏见：“国企干不好不会挨板子，民营企业经营不善就是经营者有问题”，“对国企的支持不会出错，照顾民营企业就有可能存在寻租”……种种观念的桎梏，让民营企业面临形形色色冲不破的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”。比如，在一些领域和行业，相关部门通过行政审批让民营企业难以获得经营资格，又如在规范管理过程中，以行政手段支持国有企业兼并重组的同时，却为民营经济设置了障碍，对民营经济产生“挤出效应”。

　　“实际上，这么多年来，支持非公经济和民营经济的政策和细则也不少，但是好政策在实际推进过程中，有些难以落地有声，真正到位的还非常有限。这与全社会改革创新氛围不足、还未达成支持民营企业的共识，不无关系。此次三中全会召开，推出的改革措施实实在在，力度很大，从整体上营造了创新、求变的氛围，有助于形成全社会支持民营经济发展的风气。观念变了，市场环境就会改变。” 全国工商联副秘书长王忠明说。

　　●“改革释放出制度红利，也强化了市场约束，民企更要自律。”

　　改革措施是一个完整体系，尊重市场的企业有了更多发展空间

　　政策利好正在逐步释放。上海自贸区改革是全面深化改革的一块“试验田”。最近吴斌非常关注上海自贸区的政策进展：“自贸区内简化行政审批，企业‘走出去’的手续很简便。以前我们到海外承接工程，所有项目都要到商务部门审批。今后我们还想承接更多海外工程，如果从自贸区往外走，就能减少不少审批程序，节省更多时间，赢得更多商业机会。”

　　“非公有制经济财产权同样不可侵犯”引起不少民营企业的关注。“这将使民营企业财产受到与公有制经济财产同等的保护，给民营企业家吃了‘定心丸’。人心稳，发展才更有动力。企业家们才能更安心发展企业、积累资本，打消不久前出现的向外移民、转移资产的念头。” 王忠明说。

　　“民营企业不能单单把改革片面看成利好，实际上，也意味着更多的市场约束。比如这次三中全会提出更加关注生态环境，对民营企业来说，就不能再延续原有的粗放式生产模式，要更加关注资源和能源节约、保护环境。又如，改革将更加注重法治建设，民营企业要摆脱发展靠‘缴租’不靠实力的恶性竞争模式，以智慧和勤劳致富，使自身获得健康发展的同时，净化市场环境、维护市场规则。”王忠明认为，全面深化改革，使得各项改革措施形成了一个不可割裂的完整体系，既有激励也有约束，不可偏废其一。

　　“此前环保指标不是硬约束，或者是有规定难执行，不少民营企业往往因为更看重眼前利益，而忽略对企业的环保要求，将管理真空当做自己的利益空间。也有一些企业不注重加强管理，塑造品牌和提升核心竞争力，而是集中精力经营关系网，一心找关系、钻政策的‘空子’，取得不正当的竞争优势。”浙江万象花卉有限公司董事长周建桥说，“实际上，这样的企业是没有市场竞争力和生命力的。民营企业就要找准自己的市场定位，做好自己能做的、想做的。改革给了尊重市场的企业更多机会和发展空间。”

　　●废除对非公经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。

　　●在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。

　　●鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。

　　●推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证。

　　●允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。

　　——十八届三中全会审议通过的《决定》