深圳土地改革迎来“破冰之作”

　　原农村集体土地入市首单出炉

　　徐强

　　深圳特区报讯(记者 徐强)昨天,一则普通土地使用权出让公告信息却触动了各方的神经:宝安区福永街道凤凰社区一块面积为1.4万多平方米的工业土地正式进入招拍挂程序,并将于12月20日拍卖。原本一块小小的土地,却因为是属于深圳原农村集体土地上市流通的“破冰之作”,并且是在三中全会有关土地政策出台后的“响应之举”,因此被业界普遍视为是深圳在土地管理制度改革上迈出的关键一步。

　　土地收益采取3∶7分成

　　对于此单土地入市的意义,业内人士纷纷评价,此举是与三中全会提出的“城乡统一的建设用地市场”精神不谋而合,是深圳率先在全国土地市场进行突破性改革的创举,它将对全国其他城市的土地改革起到示范作用。

　　据悉,此宗土地深圳宝安区福永街道凤凰社区,处于广深公路(107国道)北行方向与凤凰路东北方向所夹的一块中间区域。土地面积14568.29平方米,建筑面积69900平方米,挂牌起始价11.6亿元,土地使用年期为30年。

　　按照“1+6”文件的规定,原农村集体经济组织继受单位,实际占用的符合城市规划的产业用地,在厘清土地经济利益关系,完成青苗、建筑物及附着物的清理、补偿和拆除后,可申请以挂牌方式公开出(转)让土地使用权。两种收益分配方式供选择:第一种方式是所得收益50%纳入市国土基金,50%归原农村集体经济组织继受单位;第二种方式是所得收益70%纳入市国土基金,30%归原农村集体经济组织继受单位,并可持有不超过总建筑面积20%的物业用于产业配套。

　　该宗土地出让采用的是第二种方式,并且规定,项目建成后,按出让合同约定,该项目总建筑面积的20%由竞得人建成后无偿移交凤凰股份合作公司。

　　据一位参与该宗土地运作上市全过程的内部人士透露,该宗土地的成功上市,对盘活深圳存量土地具有重要的示范作用。据了解,一家掌握4G通信技术的高科技企业或成为该宗地的最大竞争者。

　　“1+6”文件为首单农地入市铺路

　　每天,本地主流媒体上都会出现海量的土地出让信息,为何独独这一单受到密切关注,且被赋予如此高的价值?据市规划国土委宝安管理局有关人士介绍,这要从今年初市政府以1号文的形式公布“深圳市优化空间资源配置促进产业转型升级的1+6文件”说起。

　　据悉,“1+6”文件中,《关于深圳市完善产业用地供应机制拓展产业用地空间办法》公布了一条广受关注的内容,即“政府鼓励原农村集体经济组织继受单位尚未进行开发建设的、符合规划的合法工业用地进入市场”。这也被业界普遍解读为:深圳原农村集体土地将合法入市,还有更多的说法,“小产权房”将因此会转正等,虽然这些说法被官方逐一否认,强调此办法只适用于符合规划的工业用地,但该说法还是被视为深圳土地改革的突破,并一度影响了本地股的走势。

　　从今年1月18日“1+6文件”公布至今,期间,各界一直期待和关注符合条件的原农村集体土地入市第一单的出现,昨天凤凰社区该宗土地的出让公告,宣告了深圳“1+6”文件中的“原农村集体建设用地”入市试点开始兑现。