把握经济增长新阶段 确定转变发展方式新战略

　　——以广东实践为例

　　首先,回顾一下广东在全球经济体中崛起的情况。2008年,全球GDP从高到低依次为:美国、日本、中国、德国、法国、英国、意大利、巴西、俄罗斯、西班牙、加拿大、印度、墨西哥、澳大利亚、韩国、荷兰、土耳其。广东以其GDP36796.7亿元(约5400亿美元)位列土耳其之后,排第18位;2009年,达到39482.56亿元(约5800亿美元);2010年广东的GDP更超越了台湾,在全球的排位还会往前靠。此前,1998年广东的经济总量超过了新加坡,2003年超过了香港。

　　而从人均GDP看,广东正向更高阶段迈进。2008年广东的人均GDP为38748元,约5700美元;2009年为41166元,约6000美元;2010年为44736元,约7000美元。而2008年全国的人均GDP为23708元,约3500美元;2009年全国的人均GDP为25575元,约3800美元;2010年全国的人均GDP为29992元,约4700美元。

　　当前,广东的经济发展已进入工业化的中后期,特别是珠三角地区已开始向后工业社会转变。这就意味着全省经济发展的不平衡性和多层次性正呈现出不同发展阶段,具有不同的经济特点。珠三角发达地区要向后工业社会或信息社会转变,而东西两翼和北部山区等后发展地区要向工业化的后期转变。于是,广东的经济发展具有双重任务:既要向工业化后期转变,又要向信息社会迈进。也就是说,广东的经济发展是工业化的后期与信息化并举,工业化是信息化的工业化。

　　面对经济新阶段的新形势、新情况和新任务,面对国内外的激烈竞争和挑战,面对政策优势、地缘优势、先行优势等逐步弱化,综合发展成本逐步上升,全省可持续发展根基还比较脆弱,尤其是“土地告急、资源短缺、人口超负、环境透支”成为广州、深圳、佛山、东莞等整个珠三角地区面临的共同压力;而区域发展不均衡、城乡差距扩大、社会矛盾频发等问题则进一步凸显。广东传统的经济增长模式难以为继。

　　实现经济发展方式的根本转变,其目的是为了人,为了人更为全面和谐的发展,同时促进人与自然、人与社会、人与环境的共生统一。而在具体运用上,广东发展方式的根本转变则表现为三个逐步深入又相互统一的新战略。

　　从外延式经济增长转变为内涵式经济发展

　　很长一段时间,广东的经济增长是拼资源、拼体力、拼人多力量大,而转变后的发展方式是拼技术、拼劳动者素质、拼管理和拼文化,切实把经济增长从粗放型转变为集约型,从劳动密集生产方式转变为资本密集与技术密集的生产方式,从外延式发展转变为内涵式发展,从主要依靠外生型推动转变为主要依靠内生型拓展。

　　实现内涵式的经济发展,必然要求劳动者大力提升科技能力和人文素质。没有劳动者的现代科学技能与人文素养,不可能建设现代产业体系。众所周知,要进行核心技术创新或自主技术创新,一方面需要研究者几年甚至几十年的全心身投入,另一方面,现代技术创新已成为一个系统创新,不是简单的某个单项技术的创新,而是需要有创新团队的加入,需要管理创新和协同创新。广东在这方面不断创新举措,在各级、各个层次实行大规模的培训计划行动,在企业、学校、科研院所、社会团体和党政机关实行创新战略行动,内涵式经济发展不断取得新成效。

　　从单纯追求GDP转变为以生态文明为基础的绿色GDP

　　一个国家或地区的GDP十分重要,这是没有争议的,因为没有必要的GDP,国家不可能强大,人民也不能有幸福可言。但是,绝不能为了GDP而使环境恶化到环境所不能承受的水平,环境的变化应当控制在环境容量之内。在实现GDP增长的过程中,必须有利于资源与环境的可持续发展,从而走向人与环境互利和协调发展的生态文明。只有当一个国家或地区的国内生产总值用绿色GDP来衡量,并作为干部考核的标准,那么,绿色GDP才能落到实处。广东在这方面探索制定了一套衡量、考核及评判标准。2007年,全省绿色国民经济核算和环境污染损失调查试点工作顺利通过国家验收,对其他省市开展绿色国民经济核算具有重要的示范作用。目前,全省“绿色GDP”核算工作正在积极推进。

　　从缺乏核心技术的产业体系转变为具有主导核心技术的现代产业体系

　　所谓核心技术,是指在一个技术体系中,该技术决定技术体系或技术产品的质量,具有中枢控制作用。由于核心技术可以出现在传统产业技术中,也可以出现在现代产业技术中。能够影响一个时期或某一产业技术发展主流与趋势的核心技术,我们称之为主导核心技术。历史上的蒸汽机技术、电力技术和电子计算机技术都是三个主导核心技术,并形成了相应的核心技术群。计算机芯片技术也是主导核心技术,因为计算机芯片一升级,许多产品及其产业都要升级。现代科学实质上是技术化的科学,现代技术给现代科学的检验、预见和应用提供了重要手段。现代科学对技术创新,特别是主导核心技术的创新起到了关键作用。

　　广东能否掌握和创造核心技术特别是主导核心技术,从技术的源头来看,取决于广东的科学研究、技术开发水平和现代化组织管理程度。省委、省政府积极推行自主创新战略,在全国率先转变经济增长的核心生产要素,即将原来依靠资源、劳动力投入的经济增长,转变为依靠高新技术投入的经济发展,构建创新型广东。借鉴西方三次具有划时代意义的产业革命的深刻启示和政策取向,引导全社会特别是广大企业和科研机构实行这一转变。在实践中,强调转变发展方式要取得预期成功,关键在于必须拥有核心技术,必须以核心技术为根本形成广东技术体系,并将这一体系与广东文化结合起来,形成世界上重要的具有生态文明特点的、有竞争优势的生产体系和产业方式。同时强调,转变经济发展方式,并不是对原有的积极做法给予全盘否定,而是要积极吸收广东过去发展中的有益经验,还要大胆抛弃不利于进一步前进的发展方式和陈规陋习。

　　(作者谢名家为广东省文化产业研究中心主任、国家二级研究员;吴国林为华南理工大学思想政治学院副院长、教授)