徐绍史深化投资体制改革确立企业投资主体地位

　　⊙记者 于祥明 ○编辑 陈其珏  
　　
　　就《决定》中关于“科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求”的内容，发改委主任徐绍史称，科学的宏观调控，呼唤着更加健全的宏观调控体系。健全宏观调控体系的主要任务包括：科学界定宏观调控的主要任务；健全以国家发展战略和规划为导向，以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系；推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化；深化投资体制改革，确立企业投资主体地位，以及完善发展成果考核评价体系。
　　“完善社会主义市场经济体制的基本要求就是，既要更加尊重市场规律、有效发挥市场配置资源的决定性作用，又要更好发挥政府宏观调控作用、有效避免市场失灵。”徐绍史说，社会主义市场经济体制包括了发挥市场作用和加强国家宏观调控两个不可分割的方面。
　　“改革开放以来，特别是党的十四大以来，我们初步构建了以国家发展战略和规划计划为导向，以财政政策、货币政策以及产业政策、价格政策等为主要手段的宏观调控体系基本框架。但也要看到在实践中宏观调控体系仍然存在一些问题。”徐绍史说。
　　“随着市场配置资源的作用不断增强，宏观调控实践的不断丰富，现有宏观调控体系需要不断调整，以适应新的运行机制要求。”徐绍史说，健全宏观调控体系，要更加尊重市场规则，合理界定宏观调控边界，重点处理好政府与市场的关系、中央与地方的关系、当前和长远的关系、分领域调控和全局性统筹的关系，以及处理好政策落实与调整完善的关系。
　　徐绍史称，《决定》从宏观调控的导向、目标体系、政策手段、制度机制、投资体制、发展成果考核评价等方面入手，提出了进一步健全宏观调控体系的重点任务。包括：科学界定宏观调控的主要任务；健全以国家发展战略和规划为导向，以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系；推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化；深化投资体制改革，确立企业投资主体地位；以及完善发展成果考核评价体系。
　　其中，在货币政策领域，徐绍史称，货币政策在保持币值稳定和总量平衡方面具有重要作用，为此要优化货币政策目标体系和工具组合，健全宏观审慎政策框架，发挥好差别准备金动态调整工具的逆周期调节功能、探索综合运用资本充足率、流动性比率和杠杆率等调控手段。
　　另外，在考评体系中，徐绍史提出，要加快建立国家统一的经济核算制度，编制全国和地方资产负债表；建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享，包括加快推进住房信息系统建设，尽快实现全国联网，以及出台并实施不动产登记制度等。