资本出海风险再评级三中全会助推“更全面”投资协定

三中全会《决定》在“构建开放型经济新体制”中特别提到，加快同有关国家和地区商签“投资协定”。“这里用的是投资协定，而非投资保护协定。”

    本报记者 于盟 北京报道

    中国和主要经济伙伴的投资协定正在加快谈判中。商务部政策研究室副主任吴频在接受本报记者采访时透露，比如与欧盟的投资协定，内容包括三项内容：市场准入、公平竞争和权益保障。

    在十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，第七项“构建开放型经济新体制”中特别提到，加快同有关国家和地区商签投资协定。

    “注意这里用的是投资协定，而非投资保护协定。前一种表述比后一种更加全面，”吴频说。

    在跨境投资双边环境日趋成熟之后，国别风险将进一步显性化。中国社会科学院世界经济与政治研究所11月18日发布中国海外投资国家风险评级。在纳入评级样本的26个国家中，德国被列为风险最低的国家。

    此次评级从中国企业海外投资的视角，从经济基础、偿债能力、政治风险、社会弹性和对华关系五个指标对26个样本国家进行分析。

    所选取的26个国家按综合排名分为低、中、高三个风险级别，名次由低到高排列，其中低风险国家中列在首位的是德国，之后分别是澳大利亚、加拿大、法国、韩国、美国、意大利和英国。

    评级结果表明，发达国家投资风险较低，但对华关系普遍不乐观，只有德国和意大利相对较好。新兴经济体中只有韩国和俄罗斯综合风险排名进入前10，金砖国家排名普遍处于中游。

    世经政所对国家风险评级结果分析后预测，对中国投资者来说，目前是对发达经济体海外投资的较好时机，理由是可以以较低价格购得资产，同时还可以获得中国企业比较欠缺的高端技术。

    在所有列入样本的发达经济体中，中国在美国的直接投资存量最大——截至2012年将近180亿美元——美国在经济基础这一分项指标中也是位列第一，但在对华关系分项指标中美国位列倒数第二。

    世经政所博士王碧珺介绍说，在对华关系分项中又分为3个子指标，包括双方是否签订双边投资协定（BIT）、投资受阻程度和双边政治关系。

    “较好的对华关系是降低投资风险的重要缓冲，从3个指标来看，华为之前在美国投资受阻，中美之间战略互信不足，中美也没有签署投资协定，”但王碧珺特别指出，“中美关于投资协定的谈判正在进行，我们将其视为一个积极的信号，因此在给美国的评分时，额外将其等同为已签署但未生效的国家。”

    在26个国家中，澳大利亚是中国投资的最为青睐的国家之一，2012年中国直接投资存量将近140亿美元，主要分布于矿业和农产品。风险评级将澳大利亚评为低风险国家，判定依据为：澳大利亚各项指标表现良好且均衡，和中国经济存在极强互补性，然而对中国资源和农产品投资有疑虑。

    在低风险国家中特别提到的还有加拿大——对中国国有企业资源类投资环境可能趋紧；法国——对华投资保护主义有所抬头；意大利——中小规模制造业是有吸引力的投资对象；英国——伦敦可能成为人民币重要的离岸市场。

    在26个国家被列为中等风险国家的有：日本、俄罗斯、墨西哥、印度尼西亚、阿根廷、巴西、土耳其、哈萨克斯坦、印度、南非、尼日利亚、巴基斯坦、赞比亚。

    世经政所博士张明特别提出，中日关系已经影响到了双边经贸往来。风险评级将日本判定为“政冷经冷”的中日关系低潮期。

    另外还有5个高风险国家，风险从高到低排列为：苏丹、安哥拉、蒙古、越南和柬埔寨。

    2012年中国对外直接投资增长17.6%，创下了878亿美元的历史纪录，成为仅次于美国和日本的世界第三大对外直接投资国。（编辑 衣鹏 张凡 申剑丽）