贾壮全面深化改革的宣言书

时报观察
　　证券时报记者 贾壮
　　在万众瞩目之下，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》昨日公布。《决定》洋洋两万多言，全文一气呵成，是一部全面深化改革的宣言书。
　　《决定》非常准确地把握了时代脉搏，积极回应了外界的殷切期待，明确了改革的方向，设定了改革的重点，提出了改革的具体举措，开启了全面改革的窗口，勾画出一幅宏伟而美好的改革蓝图。
　　十八届三中全会确定的主题是全面深化改革，内容涵盖了经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队改革、党的建设制度改革，与十八大报告提出的“五位一体”相适应，也呼应了改革进入深水区需要整体推进的实践要求。全面改革的内容极其丰富，但不是眉毛胡子一把抓，而是有着先后次序和突出重点。以经济体制改革推进其他方面改革，以发展来促进问题的解决，处理好政府与市场、宏观与微观、当前与长远等重大关系。
　　《决定》中提出的15个改革任务中，有6个是经济方面的内容，生态文明建设也是与经济紧密相关，就是说经济方面的改革任务占到了全部改革任务的一半。做出如此部署，应该是基于对我国现在所处发展阶段的清醒认识，即当前我国存在的问题，根本上说还是发展问题。
　　改革需要路线图，改革还要有时间表。十八届三中全会提出，到2020年完成《决定》提出的改革任务，这意味着改革进程是可预见、可评估的。全面深化改革领导小组的成立，将会为推进改革进程提供组织保障。
　　《决定》不仅从宏观上设定改革的重点和次序，也从微观上为每项改革内容确定目标。以资本市场为例，《决定》要求“健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。”
　　其中，最为引人注目的是推进股票发行注册制改革。股票发行也是一个市场，同样要坚持市场在资源配置中起决定性作用的原则，股票发行采取审批制还是注册制，体现的正是市场能否发挥决定作用的区别。
　　期望在全面改革的东风中，资本市场能够把握住“新一轮难得的发展机遇”。

原标题：全面深化改革的宣言书