“单独”家庭二胎政策或15日前公布 学者称远远不够

　　十八届三中全会已经闭幕，有消息称本次会议讨论了生育政策调整问题，“单独”家庭可以生二胎的决策已敲定，最新消息又称该政策预计将于13日或者14日正式公布。

　　据财新网报道12日下午报道称，中国将允许夫妻一方为独生子女的家庭（即“单独”家庭）生二胎，当局将在十八届三中全会闭幕后不久公布生育政策调整的方案。

　　随后，腾讯财经向接近政策制定部门的消息人士确认了这一消息。据称，该人士表示“单独”家庭可生二胎政策经过了长时间的研究与准备，预计将于13日或14日正式公布。

　　腾讯财经还称，该消息人士还透露，政策研究不仅包含放开“单独”家庭生二胎，还对夫妻双方均非独生子女的家庭放开二胎进行了讨论，但短时间内不会推出，3到5年之后有可能。

　　有专家认为，放开“单独”家庭生二胎只是生育政策调整的一小步，对人口增长影响不大，但具有风向标的意义。“计划生育”需要变成“家庭的计划”，让家庭和个人享有生育决定权。

　　对此，IBTimes中文网采访了独立人口学者何亚福。他表示，放开“单独二胎”远远不够，现在应该彻底取消生育限制。

　　何亚福表示，近年来多次生育意愿调查表明，大多数中国人希望生育两个孩子，而人们的平均生育意愿是1.7~1.85个孩子。一般来由于多种原因，实际生育率是低于生育意愿，如果没有计划生育政策的限制，那么，实际生育率最多只有1.7。

　　关于“单独”家庭二胎政策对生育率的影响，何亚福认为，单独二胎政策会稍微提高中国现在的生育率，但不会有显著提高。如果明年放开单独二胎，估计明年和后年的生育率会达到1.5左右，远低于世代更替水平。

　　何亚福对IBTimes中文网记者表示，估计放开单独二胎以及将来全面放开二胎之后，中国的生育率仍低于世代更替水平，到时不但彻底取消生育限制，还会出台鼓励生育的政策，就像现在的台湾和韩国一样。

　　他认为，“不过，即使是鼓励生育，也无法把生育率提升到世代更替水平，中国人口的不断减少是不可避免的。”

　　此前，何亚福曾发表文章称，“无论是宏观层面和微观层面，单独二胎政策都是南辕北辙：在宏观层面，单独二胎政策意味着在低生育水平下仍然抑制生育率；在微观层面，单独二胎政策意味着育龄夫妇没有自主生育权。所以，正确的人口政策是把自主生育权归还给育龄夫妇，并在税收等方面切实减轻育龄夫妇抚养孩子的负担。”