温州金改迷茫“风口”呼唤上下互动机制

　　核心提示：近期，两级政府推进温州金改的意向日趋明显。温州金改的六大目标中，企业融资成本下降为外界第一期许。简言之，具体化的目标就是将资金引入产业领域。

　　温州金融综合改革实验区，多被称之为“温州金改”。这一场改革，外界在冀望与期许之后，也夹杂着茫然。

　　“既然是试验，应该允许失败。”这样的话，在央行行长周小川抵温州宣布启动金改革区之际，就有过类似表达。

　　“我们最需要的是上层关怀。”浙江、温州两级地方政府主要官员，在多个场合都表达了这种渴望。

　　随着时间的推移，有质疑温州金改成效的声音出现。“温州金改不像外界个别人所说的已经失败，这肯定不是的。”对此，温州金融办主任张震宇说，“温州金改取得阶段性的成果，那是有目共睹的。当然，外界认为中国的金融改革能不能大步走，这各有各的看法，我认为这不奇怪。”

　　改革，一两年就能有成效吗？

　　2012年3月28日，温州金改区获批。

　　此时点前后，几大部委及国家高层的连续考察，让温州的关注度并不亚于时下热门的上海自贸区。

　　到目前，温州金改区已运行了逾18个月。其间，这一区域承载了中国金融改革的理想化蓝图。同时，市场观点出现AB两极，金改运行的操盘者们也经历了“成功”与“失败”的跌宕炙烤。

　　紧接着，广东、天津等地也纷纷申请“实验区”。就如与温州金改同处浙江的义乌，在离岸金融等方面，政策突破尺度甚至超过了温州。而且，对回归对民营银行充满渴望的温商资本，依旧在苦苦等待。

　　温州金改该何去何从，到底成效如何？“温州金改是在区域经济受到危机重创的基础上起步，改革是否成功，这短短的一两年就能显现出来吗？”在公众场合，多名浙江与温州官员多次类似表达。

　　近期，两级政府推进温州金改的意向日趋明显。温州金改的六大目标中，企业融资成本下降为外界第一期许。简言之，具体化的目标就是将资金引入产业领域。

　　阳光化底层设置

　　温州金改是浙江省“四个国家战略”中重要一项，浙江致力于通过“底层设计”来推进草根金融发展。

　　温州市市长陈金彪认为，设立温州金改区，本质就是为了破解民间资本多、投资难，小微企业多、融资难这一“两多、两难”的问题。通过金融改革创新，实现服务的多元化和多层次，民间金融的规范化和阳光化这“两多、两化”的目标，这是温州获得的一把重新开启温州新模式的金钥匙。

　　民间资本对金融领域投资的拟开闸，曾令温州全城冲动。浙江金华商会一会员企业负责人说，两年前他就计划将资金回归温州，寻找介入民营银行的投资之列，“盈利空间比较大，但门槛比较高”。然而，金改区至此没见突破。

　　不过，在借贷资金阳光化的疏引中，当地政府搭建的渠道比较全面。

　　比如，温州民间借贷登记中心的设立，吸纳民间资金阳光化。中心负责人介绍，成交量目前接近1亿元。当然，由于借贷双方“不露富”和不露“借债”的传统，借贷流程越公开，反而让双方顾虑越多。

　　另一个阳光化路径就是地方政府主导的征信系统。为了推进征信系统透明与完整，地方政府介入整合企业在工商、税务、质监等八个部门的信息，搭建征信体系。

　　温州金改18个月来的动作，不仅仅是前述几点。此外，比如政府搭建股权交易中心、民间借贷交易中心，令区域内的借贷资金价格更透明；组建民营资产公司，推动不良资产区域消化功能；组建金融法庭，建立金融纠纷快速而专业的处置通道等。

　　民间融资管理条例待出

　　人行温州市中心支行绘制的温州市民间借贷综合利率走势图显示，自去年四季度以来，利率就一直在走“下坡路”。至今年二季度，直接借贷利率为16.96%，同比下降0.19个百分点，环比下降0.21个百分点。社会中介利率为26.64%，同比下降3.21个百分点，环比下降0.69个百分点。

　　“各路信息透明化才能更准确地把握风险点。”当地监管机构一名官员认为。而且，在达到一定的透明化后，下一步的改革，是将当地民间借贷纳入法治体系。

　　陈金彪介绍，至今年10月末，《温州市民间融资管理条例(草案)》已提交浙江省十二届人大常委会第五次会议初次审议。张震宇表示，如能顺利出台，将成为全国首部地方性金融法规。

　　张震宇认为，这场金融改革必须是顶层的设计和地方的金融改革相结合。仅靠基层的积极性，很难去突破。“我认为，需要有个机制建设。而这种机制建设要有一揽子的全方位的部署。”