深化财税体制改革厘清事权财权是关键

　　财税体制改革牵一发而动全身。十八届三中全会召开在即，深化经济改革的会议受到国内外舆论的高度关注，而财税体制改革更是被认为是一系列改革的重中之重。事实上，党的十八大已吹响了深化财税体制改革的号角，即将到来的2014年也将迎来分税制改革20周年，在一系列的财税体制改革前瞻中也释放出诸多攻坚信号，折射出未来新一轮改革的方向。

　　在近日国务院发展研究中心公开的“383”方案中，财税体制改革也成为改革重点之一。方案提出，以优先调整事权、带动财力重新配置为重点，启动新一轮财税体制改革。

　　那么，财税体制改革的关键是什么？在房产税、消费税等重点领域，改革的难点在哪里？如何防范地方政府债务风险？《金融投资报》记者为此专访了西南财经大学财税学院院长刘蓉，其对可能的财税体制改革路径进行了解读。

　　《金融投资报》：目前的财税制度存在的问题是什么？改革的关键在哪里？

　　刘蓉：自1994年实行分税制以来，政府间财权和事权划分不清晰，地方税收征收体系不健全、来源不稳定，政府和市场在发挥财政的资源配置作用时不合理，是存在的主要问题。要进行改革，最关键的是解决好中央与地方的分配关系，其中最重要的又是订立标准，明确哪些事权属于中央，哪些属于地方，有了标准才谈得上厘清。美国的体制就有一个很明确的划分标准，但中国属于集中统一的体制，目前的财税制度并没有很明确的标准，所以，要厘清中央与地方事权，就必须先定标准。就我个人而言，教育尤其是义务教育就该由中央统一解决，而不是现行的由各地方来解决。