归国人才政策略调整 “发挥作用”将是重点

    本报记者 定军

    特约记者 孙阳 北京报道

    哈佛大学博士归国是该去清华，还是去港大？

    这个问题不只是困扰着清华大学领导，也困扰了一些全球优秀的海归人才。

    “香港大学会给海景房，而清华大学附近房价几万元每平米，海归博士买不起，留不住。”一位清华大学某系主任，谈起高房价引发清华难招到全球优秀人才时说。

    不过不只清华招不到优秀博士，事实上，整个北京留住海外高层次人才的难度都很大。原因是一般海归不只是在京买不起房子，可能买房资格没有，买车摇号也摇不上。这使得海外留学人才归国发挥作用被大打折扣。

    截至2012年底，中国出国留学人员达到264万人，留学回国人员达到109万人。2012年留学归国人数为27.29万人，同比增长46.56%。

    近五年回国的留学人员达到近80万人，接近前30年的3倍。人力资源和社会保障部部长尹蔚民形象地称为“有史以来最大的回国潮”。

    适应于出国留学和归国人数的迅猛增长，留学人才的政策也开始调整。中共中央总书记、国家主席习近平，在10月21日的欧美同学会成立100周年庆祝大会上提出了“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”方针，有别于上个世纪90年代提出“支持留学、鼓励回国、来去自由”12字留学人才政策方针。

    其中“发挥作用”成为下一步留学归国政策的重点。中国社科院在11月4日发布《国际人才蓝皮书：中国海归发展报告2013》指出，下一步应该发挥海外留学人才的智囊团作用，政府帮助海归“进入角色”、创业“落地” ，专门提出要发挥留学人员智力密集的智库作用、海内外人才库作用、民间外交作用和拓宽留学人员参政议政渠道。

    归国人才政策略调整

    北京海外学人中心首席顾问夏颖奇指出，适应于目前海外留学人数以及归国人数快速增长的需要，下一步针对海外留学人才的工作应该进入常态化状态。

    据了解，近年来，出国留学以及归国人数，都处于迅猛增长的态势。其中2008年到2010年年均增速都在20%以上，一些机构预计今年出国留学人数将达到50万。而归国人数也在快速增加，2012年则为27.29万人，同比增长46.56%。

    而过去海外留学人才吃香的情况也已大为变化。比如目前海外留学人员回国薪水与211大学毕业生持平。一些留学生甚至归国起薪只有3000元，不如985院校毕业学生。

    适应这种出国人数快速增加，以及归国人才加速回流的态势，目前国家提出了新的16字方针，即“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”方针，其中“发挥作用”为新的内容。

    为此，上述报告指出，考虑到新兴国家都自全球抢夺人才资源，不少欧美国家专业人才也开始选择到发展中国家开创自己的事业。中国也应该适应这种国际人才回流趋势调整政策，做好“利用人才”的工作。

    教育咨询公司麦可思公司总裁王伯庆指出，回国留学人才也应该改变思维。

    目前全国大部分海外留学人才往江苏去的比较多，江苏已经成为全国的创业新绿地，下一步各个省市自治区可能会出现争夺留学归国人才的情况。“对于留学归国人员，也应该放下姿态，对薪水不要过高期待。”他说。

    智囊团作用将发挥

    中国与全球化研究中心主任王耀辉认为，下一步应该发挥归国留学人才的作用。

    “在留学人才归国大潮出现的情况下，应该建立海归人才库，形成人才举荐平台，拓展留学人员参政议政渠道，制定多元化的支持政策。”他说。

    上述报告还建议，针对留学人员工作涉及领域广、牵扯部门多、难于统一管理、缺乏协调配合的问题，建议建立协调统一的留学人员工作机制。

    可以成立留学人员工作领导小组，吸收与留学人员工作密切相关的党政部门、单位及人民团体，以加强对留学人员工作的领导和管理。

    同时，成立留学人员归国就业中心，在留学人员工作领导小组指导下开展工作，为各类别、各层次留学回国人员提供“一条龙”配套服务。

    目前不同的部门对留学归国有不同的政策。同时各地对于留学人才也有不一样的优惠政策，截至2012年底，全国已经专门建立海外高层次人才引进基地112个，建设留学人员创业园260多个，入园企业超过1.7万家，共计4万多名留学人才在园创业。

    中国国际人才专业委员会副会长、中组部人才局原副巡视员胡建华则认为，目前海外留学归国人员不一定要往发达地区，“可以去不太发达的地方。”他建议说。