海南发布循环经济规划或尝试排污权交易试点

每经记者 邹锦添 发自深圳

    据《海南日报》11月3日报道，海南省政府办公厅近日印发的《海南省循环经济发展规划及近期行动计划》（以下简称 《计划》）透露，到“十二五”末，争取将海南省建设成为国家循环经济示范区，各种资源利用效率明显提高，资源循环利用产业总产值逾80亿元。为保障落实《计划》，除财税等优惠政策外，政府还将研究排污权有偿使用和交易试点制度，以及开展促进循环经济发展的投融资服务。

    中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮向《每日经济新闻》记者表示，十八届三中全会或将涉及环境、产业结构等问题，发展循环经济将会作为解决经济发展障碍的重要方式，并且有利于我国产业结构的调整。海南率先公布《计划》，是在积极响应有关号召。

    对于海南打造国家循环经济示范区的主要优势，扈志亮认为，首先海南有着丰富的可再生能源，对太阳能、风能、生物质等新能源的开发利用已有一定基础，其次产业处在培育阶段，传统产业改造升级难度较小，后发优势将会明显。

    而对于上述项目的保障落实，有分析认为，循环经济强调节能减排，将会要求企业添加环保设备达到标准，会进一步增加企业的负担，需考虑到企业初期面临的资金窘境，给予补贴协助企业共同完成环保整改。

    《计划》也提到，在财税方面，将整合现有节能减排、中小企业发展、农业资源与环境保护等专项资金，支持循环经济项目的实施。

    对于排污权交易，福州大学公共管理学院行政管理系主任、福州大学循环经济研究所所长郗永勤郗永勤表示，这与碳排放权交易类似，但目前在国内还处于探讨阶段。

    《每日经济新闻》记者就实施《计划》的投资规模等相关问题联系了海南省有关部门，但对方以不方便安排为由，未接受采访。