专家建议提高资金使用效率以解决财政赤字

　　提高流动性和提高资金效率，在财政支出方面，要更好地进行结构优化；在财政收入方面，要打破依靠土地出让收入的格局，逐步转向稳定的财税收入
　　■本报记者 徐科 
　　
　　随着新一轮全国范围城市地方债审计接近尾声，我国的财政赤字和政府债务规模适度性问题再度引发全社会的关注。
　　尽管此次审计的数据尚未发布，但多位权威专家对地方债风险在可控范围内仍持乐观态度。事实上，除去地方政府债务接近集中偿付期这一重要因素，受营改增、审批权取消、中央转移支付压缩等影响，以中西部省份为代表的地方财政本级收入增幅出现不同程度下滑，与此同时，和百姓生活息息相关的各项民生投入又不能松劲，不少省份对于未来的财政收入充满了忧虑，甚至有机构预测，明年可能是地方财政最为困难的一年。
　　“在经济转型进程中，在旧经济增长动力向新增长动力转换过程中，难免会出现经济增长下滑，进而影响到地方税收收入结构和总量。”中央财经大学经济学博士项峥在接受《证券日报》记者采访时表示，面对可能到来的地方财政收支平衡困难，是继续以往依靠土地出让或大量借款维持收支平衡，还是通过改善地方财政支出结构，提升经济发展的正效应，可以说是地方政府的一个艰难选择。
　　“要解决财政收支矛盾就必须提高资金使用效率，把有限的资金用起来，不能让它闲置。”中央财经大学财政学院院长马海涛表示，提高流动性和提高资金效率，在财政支出方面，要更好地进行结构优化，改变原先的大规模刺激形式；在财政收入方面，打破原本的依靠土地出让收入的格局，逐步转向稳定的财税收入。
　　专家建议，在特殊时期不排除增加非税收入及扩充房地产税、环保税等税源来平衡收支的策略。此外，加快财政分权改革也迫在眉睫。国家信息中心预测部世界经济研究室副主任张茉楠强调，重新调整中央地方财权事权分配，逐渐改变以地方政府融资平台为主体，以土地储备作为抵押支持，以银行信贷作为主要资金来源的地方政府融资模式，从源头上根除债务扩张的体制基因。